Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон 223-ФЗ) установлен срок для оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги. В то же время Закон 223-ФЗ предусматривает возможность установления иных сроков оплаты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, а также если иной срок оплаты установлен самим заказчиком в своем Положении о закупке.
На основе изучения Положений о закупках, размещенных в ЕИС, были выявлены сроки оплаты продолжительностью 90 дней, 180 дней при закупке товаров из перечня, определенного заказчиком.
При этом исследуемые Положения о закупке не содержали обоснования установления такого длительного срока.
Одной из задач, которую должны выполнять заказчики при проведении закупок – соблюдение годового объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Постановление 1352) при осуществлении закупки, участниками которой являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Закона 223-ФЗ, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).
Согласно п. 28 Постановления 1352 при осуществлении закупки, участниками которой могут только субъекты малого и среднего предпринимательства, максимальный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки, должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).
По мнению Федеральной антимонопольной службы норма пункта 14(3) Постановления 1352 является императивной для заказчиков, и закрепляет обязанность заказчика оплатить товары, работы, услуги в течение 7 рабочих дней со дня подписания документа о приемке товаров, работ, услуг.
Суды разделяют позицию Управления, отмечая, что в случае заключения договора с субъектом малого и среднего предпринимательства по результатам осуществления закупки, участниками которой являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, срок оплаты поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания документа о приемке.
В этой связи заказчикам при проведении закупки, участниками которой являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Закона 223-ФЗ, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, необходимо в проекте договора и в документации о закупке устанавливать сроки оплаты поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) с учетом признания победителем в такой закупке участника из числа СМСП.
