Распоряжением от 27 марта 2026 г. № 637-р Правительство РФ утвердило масштабную Концепцию развития первой помощи до 2036 года
Документ закладывает фундамент для создания единой культуры спасения жизней и серьёзно трансформирует подход к подготовке граждан, включая работников предприятий.
Распоряжение вступает в силу с 1 июня 2026 г., за исключением пункта 2, вступающего в силу со дня официального опубликования настоящего распоряжения. (П. 2 вступил в силу с 28.03.2026)
Глобальная цель: от обучения к культуре
Основная цель Концепции — не просто формальное обучение, а создание условий для массового применения навыков на практике. Правительство ставит задачу снизить предотвратимую смертность от внешних причин, сделав «грамотность в вопросах первой помощи» базовым навыком каждого.
Для работодателей это означает усиление внимания к «культуре первой помощи» — ценностям и установкам сотрудников, которые позволят им не теряться в экстренных ситуациях.
Цель и основные задачи развития первой помощи
в Российской Федерации
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
продвижение ценностей и формирование установок в вопросах оказания первой помощи среди граждан в целях выработки осознанных и рациональных поведенческих практик;
обеспечение регулярного мониторинга оказания первой помощи в Российской Федерации, в том числе с разбивкой по субъектам Российской Федерации;
совершенствование механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих широкомасштабную подготовку населения навыкам оказания первой помощи и информированность граждан в части вопросов оказания первой помощи, в том числе защиты прав участников оказания первой помощи.
Образовательная деятельность
Одним из основных направлений реализации настоящей Концепции является образовательная деятельность.
Целями образовательной деятельности являются распространение и систематизация знаний, касающихся оказания первой помощи, и создание предпосылок для формирования культуры первой помощи.
В задачи образовательной деятельности входят:
обеспечение системного подхода к повышению уровня грамотности в вопросах оказания первой помощи и формированию культуры первой помощи;
разработка и утверждение рекомендаций к образовательным программам в части вопросов оказания первой помощи, проведение мониторинга и реализация указанных программ;
проведение школьных и студенческих олимпиад по оказанию первой помощи;
подготовка и переподготовка лиц, обязанных оказывать первую помощь в соответствии с федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
подготовка и регулярное повышение квалификации педагогических работников дошкольных образовательных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, педагогических работников образовательных организаций высшего образования по вопросам оказания первой помощи;
развитие институциональной инфраструктуры и учебно-методических ресурсов организаций, осуществляющих обучение навыкам оказания первой помощи;
обеспечение доступности обучения навыкам оказания первой помощи.
Подготовка кадров
Одним из основных направлений реализации настоящей Концепции является подготовка кадров.
Целью подготовки кадров по вопросам оказания первой помощи является развитие кадрового потенциала учителей, преподавателей и иных работников, государственных служащих, сотрудников органов социальной защиты населения, некоммерческих организаций, граждан, вовлеченных в деятельность по просвещению, касающуюся вопросов оказания первой помощи, и способствующих распространению знаний и умений, необходимых для оказания первой помощи, и навыков оказания первой помощи и формированию культуры первой помощи.
Результатом обучения навыкам оказания первой помощи должно стать освоение участником оказания первой помощи ключевых компетенций по оказанию первой помощи, включающих в себя способность выявлять состояния и заболевания, при которых оказывается первая помощь, и способность выполнять мероприятия по оказанию первой помощи в правильной последовательности.
В задачи подготовки кадров по вопросам оказания первой помощи входят:
создание и обеспечение функционирования системы подготовки оказания первой помощи, при которой преподаватели первой помощи в дальнейшем осуществляют подготовку инструкторов по оказанию первой помощи, а указанные инструкторы — подготовку участников оказания первой помощи;
обеспечение подготовки инструкторов по оказанию первой помощи и участников оказания первой помощи с практической компонентой, включающей в себя использование манекенов и медицинских изделий, применяемых для оказания первой помощи в соответствии с порядками оказания первой помощи;
внедрение примерных программ учебного курса, предмета и дисциплины по первой помощи для различных участников оказания первой помощи.
Материально-техническое обеспечение оказания
первой помощи
Одним из основных направлений реализации настоящей Концепции является материально-техническое обеспечение оказания первой помощи.
В рамках реализации настоящей Концепции необходимо обеспечить участников оказания первой помощи медицинскими изделиями и лекарственными препаратами для медицинского применения, которыми комплектуются аптечки, укладки, комплекты и наборы для оказания первой помощи.
Участникам реализации настоящей Концепции важно определить перечень мест, в которых наличие аптечек, укладок, комплектов и наборов для оказания первой помощи должно быть обеспечено.
Комплектация же существующих аптечек, укладок, наборов и комплектов для оказания первой помощи может варьироваться (расширяться) в зависимости от существующих рисков для жизни и (или) здоровья.
Ожидаемые результаты реализации настоящей Концепции
Ожидаемым результатом реализации настоящей Концепции является создание условий для обеспечения широкомасштабной подготовки населения навыкам оказания первой помощи и применения полученных навыков на практике как необходимых условий повышения ожидаемой продолжительности жизни и снижения потенциально предотвратимой смертности населения.
В соответствии с поставленными в настоящей Концепции задачами будет обеспечено достижение следующих результатов:
совершенствование государственной политики Российской Федерации в отношении мер по повышению уровня грамотности в вопросах оказания первой помощи и формированию культуры первой помощи;
обеспечение межведомственного подхода к решению проблем недостаточного уровня грамотности в вопросах оказания первой помощи;
разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня грамотности в вопросах оказания первой помощи;
обеспечение получения гражданами доступной, объективной и качественной информации, касающейся вопросов оказания первой помощи;
обеспечение большей доступности получения знаний и умений, необходимых для оказания первой помощи, и навыков оказания первой помощи (образовательная компонента) для различных групп участников оказания первой помощи;
участие субъектов Российской Федерации в решении проблем, связанных с недостаточной грамотностью в вопросах оказания первой помощи, активное привлечение к решению этих проблем образовательных, общественных и некоммерческих организаций, а также бизнеса;
совершенствование материально-технического аспекта оказания первой помощи для целей повышения эффективности ее оказания.
Итогами реализации настоящей Концепции станут формирование единой культуры первой помощи в Российской Федерации и повышение уровня грамотности в вопросах оказания первой помощи, обеспечение готовности населения Российской Федерации к эффективному оказанию первой помощи при возникновении жизнеугрожающих состояний и повышение качества образования и информирования граждан по вопросам оказания первой помощи, которые окажут непосредственное влияние на снижение смертности населения и увеличение ожидаемой продолжительности жизни.
