Заказчик не вправе признавать участника закупки уклонившимся от заключения некорректного договора по 223-ФЗ
При проведении конкурентной закупки по 223-ФЗ заказчик признал участника закупки уклонившимся от заключения договора, поскольку в подписанном победителем варианте отсутствовали сведения о стране происхождения товара, сведения об обеспечении договора, а также сведения о цене единицы (с учетом НДС) и сумме (с учетом НДС).
Суды апелляционной и кассационной инстанций признали действия заказчика незаконными.
При осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в договор при его заключении включается информация о стране происхождения товара.
В силу пункта 25 статьи 3.2. Закона № 223-ФЗ заказчик вправе предусмотреть в положении о закупке требование обеспечения заявок на участие в конкурентных закупках, в том числе порядок, срок и случаи возврата такого обеспечения. При этом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке должны быть указаны размер такого обеспечения и иные требования к такому обеспечению, в том числе условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок на участие в закупках предусмотрен положением о закупке заказчика в соответствии с настоящим Федеральным законом).
Суды пришли к выводу, что именно на заказчика возложена обязанность формированию и направлению победителю конкурентной закупки проекта договора, содержащего условия, которые предусмотрены проектом договора, являющегося частью Документации об аукционе в электронной форме, документацией о конкурентной закупке, извещением об осуществлении конкурентной закупки и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор.
Кроме того, такого основания для признания поставщика (подрядчика, исполнителя) как представление некорректно заполненного договора Положение о закупке заказчика не содержало (см. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28 апреля 2025 года по делу № А12-13100/2024).
