С 01 января 2026 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон, Закон о контрактной системе), позволяющие заказчикам «дробить» малые закупки. Напомним, что сложившая правоприменительная практика не допускает дробление закупок, т.е. заключение нескольких договоров со схожим предметом закупки, в совокупности свидетельствующее о возможности провести закупку данного объекта конкурентным путем.
Так, в соответствии с частью 15 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчиком может быть заключено несколько контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг, но в пределах ограничений годового объема закупок и цены контракта, установленных пунктами 4, 5 и 28 части 1, частью 12 той же статьи 93.
В силу части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон № 135-ФЗ) запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции.
Вместе с тем ФАС России обращает внимание, что искусственное дробление заказчиком закупки на несколько меньших, проходящих по пороговому значению начальной (максимальной) цены контракта для получения «законной» возможности осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Законом № 44-ФЗ, представляет собой уклонение от проведения торгов в конкурентной форме, что может привести к ограничению конкуренции.
По мнению контрольного органа, изложенного в Письме от 10.02.2026г. № ГР/9863/26, искусственное дробление заказчиком единой сделки, направленной на приобретение индивидуально-определенной вещи, выполнение единого комплекса работ, оказание единой услуги, на несколько меньших, проходящих по пороговому значению начальной (максимальной) цены контракта для получения «законной» возможности осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Законом № 44-ФЗ представляет собой уклонение от проведения торгов в конкурентной форме, что может привести к ограничению конкуренции.
См: Письмо ФАС России от 10.02.2026 № ГР/9863/26 «О рассмотрении обращения»
