Во избежание допуска недобросовестных участников закупок до участия, заказчиками разрабатываются различные требования. При анализе Положений о закупках, размещенных в ЕИС, контрольными органами выявлялись такие требования, как представление вместе с договорами, подтверждающими опыт исполнения договоров, документов об оплате по таким договорам. Такой инструмент был разработан заказчиками в целях недопущения учета фиктивных договоров, представленных участниками закупки для подтверждения своего опыта.
Ранее антимонопольным органом был сделан вывод, что подобные критерии не отвечают принципам законодательства о закупках товаров, работ, услуг, заложенных в Законе о закупках № 223-ФЗ.
Однако суд кассационной инстанции пришел к выводу о правомерности установления такого требования. Судом округа в определении отмечено, что в п. 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020, разъяснено, что целью правового регулирования Закона о закупках № 223-ФЗ является эффективное удовлетворение потребностей самого заказчика, который самостоятельно устанавливает правила осуществления им закупок, утверждая соответствующее положение о закупках, определяя виды конкурентных процедур, критерии отбора.
Судебная коллегия отметила, что «в отличие от закупок, осуществляемых в рамках контрактной системы для обеспечения государственных и муниципальных нужд, первоочередной целью Закона о закупках является создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, что предполагает относительную свободу заказчиков в определении условий закупок, недопустимость вмешательства кого-либо в процесс закупки по мотивам, связанным с оценкой целесообразности ее условий и порядка проведения».
Таким образом, Положение о закупке является приоритетным документом, регулирующим закупочную деятельность заказчика; закрепление заказчиком в таком документе порядка проведения закупки и оценки заявок является правом заказчика в соответствии с Законом о закупках № 223-ФЗ.
См: Решение Тверского УФАС России от 10.02.2026 по делу № 069/07/00-43/2026; Постановление АС Московского округа от 24.04.2026 по делу N А40-28146/2025
