Положения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон № 223-ФЗ) наделяют заказчика правом самостоятельно определять условия осуществления закупки путем фиксации такого права в Положении о закупках.
Итогом любой закупочной процедуры — как конкурентной, так и не конкурентной является заключение договора. Договорные отношения регулируются не только Положением о закупке, Законом № 223-ФЗ, но и нормами Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон № 135-ФЗ).
Условия договора отражаются в документации о закупке, которая размещается при конкурентной закупке, в том числе порядок оплаты по договору. В случае, если заказчик самостоятельно решит изменить порядок оплаты договору, например, перечислить поставщику аванс, независимо от заключения соответствующего дополнительного соглашения, то такие действия будут квалифицированы как нарушение Закона № 135-ФЗ, поскольку создают преимущество для определенного участника закупки. Отметим, что статьей 3 Закона 223-ФЗ закреплён такой принцип как равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. Реестр договоров, в котором отражается информация об исполнении договоров как со стороны участника, так и со стороны заказчика, раскрывает информацию об изменении порядка оплаты, что позволит контрольным органам выявить нарушение норм антимонопольного законодательства.
Отметим, что изменение порядка оплаты по договору, заключённому по Закону № 223-ФЗ, не допускается при проведении конкурентных закупочных процедур.
