Заказчиком предусмотрена в Положении о закупке возможность до подведения итогов дозапросить у участников закупки недостающие документы.
ФАС и суды признали такое правомочие не соответствующим требованиям 223-ФЗ по следующим основаниям:
Согласно пункту 9 части 10 статьи 4 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к участникам такой закупки
Комиссия ФАС России отметила, что возможность участия в Конкурсе с учетом положения пункта 7.6 Документации о направлении Заказчиком, Организатором уточняющих запросов в адрес участников закупки зависит от волеизъявления Заказчика, Организатора и может применяться не в равной степени к участникам закупки, что создает преимущественные условия участникам закупки, которым направляются дополнительные запросы. Кроме того, Закон о закупках не предусматривает возможность дополнения и уточнения заявок участников закупки в целях их рассмотрения после окончания срока подачи заявок.
Вместе с тем, на заседании Комиссии ФАС России установлено, что дополнительный запрос информации, направленный Заказчиком, Организатором в адрес участника закупки, привел к внесению изменений в состав заявки участника путем предоставления отсутствующих документов и сведений, влияющих на допуск участников закупки, что не соответствует требованиям Закона о закупках.
И хотя заказчиком предусмотрено положение о закупке, что «при уточнении заявок на участие в конкурсе организатором не допускается создание преимущественных условий участнику или нескольким участникам аукциона», контрольным органом сделан вывод о недопустимости включения такой нормы в Положение о закупках.
Решение Арбитражный суд города Москвы от 13 февраля 2025 г. по делу № А40-252523/24-130-1153
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 сентября 2025 г. по делу № 40-252523/2024
