Приказом Минтранса России от 28.11.2025 № 417 внесены важные изменения в методику риск-ориентированного надзора на автомобильном и городском электротранспорте. Документ вводит новый критерий для оценки потенциальной опасности, исходящей от перевозчиков, на этапе лицензирования их деятельности.
Регулятор установил формализованный индикатор риска, который активируется в момент подачи заявления на лицензию для пассажирских перевозок автобусами. Индикатор срабатывает, если у Ространснадзора есть информация, что специалист соискателя, назначенный ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения (БДД), уже официально занимает аналогичную должность в трех или более организациях-перевозчиках одновременно.
Основная задача нововведения — выявление на ранней стадии компаний, где ключевая функция безопасности может быть сведена к формальности из-за чрезмерной нагрузки на ответственного сотрудника. Такой подход направлен на профилактику нарушений, способных привести к авариям и угрозе жизни и здоровью людей.
Важно понимать, что сам по себе факт выявления этого индикатора не является административным нарушением. Однако он служит веским основанием для отнесения компании к категории повышенного риска и включения ее в план внеплановых выездных проверок. Решение о такой проверке принимается после обязательного согласования с органами прокуратуры, как того требует Федеральный закон № 248-ФЗ.
Норматив закрепляет официальный подход надзорного органа к практике «совместительства» среди специалистов по БДД. Компаниям, планирующим выход на рынок пассажирских перевозок, необходимо уделять особое внимание кадровому обеспечению безопасности и подтверждать реальную вовлеченность назначенного специалиста в свою деятельность. Это позволит не только успешно пройти лицензирование, но и минимизировать риски внеплановых проверок в будущем.
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приказ Минтранса России от 28.11.2025 N 417 «О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22 июня 2023 г. N 229»
(Зарегистрировано в Минюсте России 13.01.2026 N 84918)
Источник публикации
Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 14.01.2026
В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 23 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абзацем первым пункта 1 и абзацем пятым подпункта 5.2.54(30) пункта 5 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, приказываю:
Внести изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22 июня 2023 г. N 229 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 сентября 2023 г., регистрационный N 75319), с изменениями, внесенными приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 17 марта 2025 г. N 92 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 апреля 2025 г., регистрационный N 81773), от 14 апреля 2025 г. N 132 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 мая 2025 г., регистрационный N 82195), согласно приложению к настоящему приказу.
Министр
А.С.НИКИТИН
Приложение
к приказу Минтранса России
от 28 ноября 2025 г. N 417
Изменения, которые вносятся в «Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22 июня 2023 г. N 229»
- Дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4. Поступление в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (ее территориальный орган) <10> от соискателя лицензии заявления о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при условии наличия у Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ее территориального органа) информации о том, что работник соискателя лицензии, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения <11>, осуществляет деятельность у трех и более контролируемых лиц.».
- Дополнить сносками 10 и 11 к пункту 4 следующего содержания:
«<10> Пункт 2 Положения о лицензировании.
<11> Абзац пятый пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».».
