Анонс изменений ЕИС версии 12.2

В версии 12.2 ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (далее – ЕИС) будут реализованы новые возможности, предусмотренные Федеральными законами от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

Обновленные руководства пользователей и обучающие материалы будут доступны в разделе «База знаний» личных кабинетов пользователей ЕИС. Детальная информация по новым возможностям, а также ссылки на руководства пользователей и дополнительные материалы представлены в соответствующих разделах новости. Реализованные доработки ЕИС будут освещены на Всероссийском совещании «Новые функциональные возможности ЕИС в сфере закупок версии 12.2», информация о размещении видеозаписи мероприятия будет направлена в личные кабинеты пользователей.

Обращаем внимание разработчиков внешних систем размещения заказа и электронных площадок, что актуальные требования к процедурам приема, передачи информации и форматам обмена изложены в Альбоме ТФФ и размещены в разделе «Документы» на официальном сайте ЕИС.

Дополнительно сообщаем, что с 23:00 01.07.2022 до 00:00 03.07.2022 по московскому времени на официальном сайте ЕИС будут проводиться регламентные работы. Во время проведения работ ЕИС будет недоступна.

Изменения в частности осуществления закупок в соответствии с Законом №44-ФЗ

В части общих изменений формирования извещения об осуществлении закупки (приглашения)

Начиная с данной версии ЕИС будут реализованы следующие доработки:
— указание в структурированном виде информации об источниках финансирования, сроках и этапах исполнения контракта;
— возможность указания объема выполнения работы или оказания услуги в текстовом виде;
— возможность указания информации о требованиях к гарантии качества товара, работы, услуги.

Подробно с информацией о работе функционала можно ознакомиться в руководстве пользователя, размещенном в личном кабинете пользователя ЕИС в разделе «База знаний» — «Руководства пользователя и видеоролики» — «Закупки» — «Закупки 44-ФЗ».

В части установления требований к участникам закупок в извещении об осуществлении закупки (приглашении)

В соответствии с изменениями, внесенными в постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», начиная с 01.07.2022 при осуществлении закупок по Закону № 44-ФЗ заказчик обязан в извещении об осуществлении закупки или приглашении принять участие в закупке устанавливать требование к участнику закупок об отсутствии информации о таком участнике в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с его отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций и (или) мер ограничительного характера в случае если заказчиком не установлено требование, предусмотренное частью 1.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.
В связи с этим, начиная с данной версии ЕИС, при формировании извещения об осуществлении закупки или приглашения принять участие в закупке будет реализована возможность установления указанного требования в структурированном виде для всех конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по Закону № 44-ФЗ.

Кроме того, на вкладке «Требования к участникам»:
— исключены текстовые поля для указания дополнительной информации в отношении требований по частям 1, 1.1, 2, 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ;
— признак «Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ» будет устанавливаться по умолчанию и недоступен для редактирования.

В части указания кодов ОКПД2 при проведении закупки с использованием каталога товаров, работ, услуг (КТРУ)

Начиная с данной версии ЕИС при формировании извещения об осуществлении закупки или приглашения принять участие в закупке с использованием кода позиции каталога товаров, работ, услуг (далее – КТРУ) будет реализована возможность указания в описании объекта закупки кода ОКПД2, на основании которого такая позиция КТРУ была сформирована.

Обращаем внимание, что поле с кодом ОКПД2 будет заполняться автоматически при выборе необходимой позиции КТРУ. При этом если у такой позиции КТРУ существует несколько связанных актуальных кодов ОКПД2, то необходимо самостоятельно выбрать подходящий код ОКПД2 из списка путем нажатия на кнопку «Уточнить позицию».

В части заключения контрактов по результатам электронных процедур

В соответствии с Законом № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ), начиная с 01.07.2022 в случае расторжения контракта, заключенного по результатам проведения электронной процедуры, закрытой электронной процедуры, и если заказчиком принято решение о заключении контракта в соответствии с частью 17.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ со следующим участником закупки, то такой контракт заключается с использованием ЕИС и электронных площадок, в порядке аналогичном заключению контракта с победителем электронной процедуры. Ранее заключение таких контрактов осуществлялось в бумажной форме.

В связи с этим, начиная с данной версии ЕИС реализованы следующие доработки:
— обеспечена возможность формирования и направления проекта контракта заказчиком следующему участнику закупки после расторжения контракта с предыдущим участником закупки по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ;
— в соответствии с требованиями части 18 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрена возможность снижения цены контракта относительно частично исполненных обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по расторгнутому контракту. В связи с этим актуализирован справочник «Обоснование изменения цены контракта в проекте контракта», а также реализованы новые автоматические контроли на проверку указанной цены контракта;
— реализована автоматическая отмена процедуры заключения контракта при отказе участника закупки от заключения контракта в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 51 Закона № 44-ФЗ;
— добавлен новый автоматический контроль, проверяющий включение информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым был расторгнут контракт в связи с односторонним отказом заказчика от его исполнения, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). При этом данный контроль не распространяется на контракты, предметом которых является поставка товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан.

Подробно с информацией о работе функционала можно ознакомиться в руководстве пользователя «Заключение контрактов по результатам электронных процедур», а также документе «Краткое руководство пользователя по заключению контракта в соответствии с частью 17.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ», размещенными в личном кабинете пользователя ЕИС в разделе «База знаний» — «Руководства пользователя и видеоролики» — «Контракты и договоры» — «Заключение контрактов по результатам электронных процедур».

В части работы с реестром контрактов

Начиная с данной версии ЕИС реализованы следующие сервисные доработки:
— на основании пункта 1 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2013 г. № 1186 для контрактов цена (максимальное значение цены) которых составляет или превышает один миллион рублей обеспечена возможность выбора причины изменения существенных условий контракта, в соответствии пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ;
— в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 добавлено новое поле «Основание списание неустойки (штрафа, пени)» на вкладке «Отсрочка и списание неустоек (штрафов, пеней)» при формировании сведений об исполнении (расторжении) контракта;
— предоставлена возможность корректировки поля «Цена единицы» при формировании сведений об исполнении (расторжении) контракта, заключенного с единственным поставщиком на основании пунктов 1 и 29 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
— исключены некоторые поля в информации о поставщике, указываемые при формировании информации о контракте (его изменении): «Код по ОКТМО», «Дата постановки на учет в налоговом органе», «Дата включения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства», «Код по ОКПО», «Полное наименование, сокращенное наименование, фирменное наименование (латинскими буквами)»;
— обеспечена возможность загрузки перечня соподчиненных объектов закупки из файла формата Excel при формировании информации об объекте закупки.

Также, начиная с данной версии, изменены правила заполнения информации о финансировании контракта в зависимости от типа учреждения заказчика. Для всех заказчиков, кроме государственных корпораций, вместо вкладок «За счет бюджетных средств» и «За счет внебюджетных средств» реализована единая вкладка «График финансирования». При этом имеется ряд особенностей при указании источника финансирования по контракту:
— заказчики, являющиеся автономными, бюджетными учреждениями, унитарными предприятиями, а также прочими юридическими лицами, не являющимися государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями указывают только внебюджетные средства;
— заказчики, являющиеся казенными учреждениями и органами власти указывают только бюджетные средства.
Для заказчиков, являющихся государственными корпорациями, допускается указание бюджетных и внебюджетных средств при формировании информации о финансировании контракта.

Подробно с информацией о работе функционала можно ознакомиться в документе «Краткое руководство пользователя. Реестр контрактов», размещенном в личном кабинете пользователя ЕИС в разделе «База знаний» — «Контракты и договоры» — «Реестр контрактов».

В части формирования решений об одностороннем отказе от исполнения контракта и электронных уведомлений

В соответствии с Законом № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ), начиная с 01.07.2022 по контрактам, заключенным по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур, посредством ЕИС должно осуществляться:
— формирование, подписание и направление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта согласно статье 95 Закона № 44-ФЗ;
— ведение претензионной переписки при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта путем направления электронных уведомлений в соответствии с частью 16 статьи 94 Закона № 44-ФЗ (за исключением контрактов, заключенных по результатам закрытых электронных процедур, проводимых в случае, предусмотренном пунктом 5 части 11 статьи 24 Закона № 44-ФЗ).

Обязанность направления данных документов с использованием ЕИС предусмотрена как
для заказчика, так и для поставщика (подрядчика, исполнителя).

В связи с этим, начиная с данной версии ЕИС реализованы следующие доработки:
обеспечена возможность формирования, подписания и направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также извещения о его отмене;
— реализована возможность просмотра и ответа на направленное контрагентом решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также просмотра извещения о его отмене;
— реализовано автоматическое формирование проекта информации о расторжении контракта в реестре контрактов;
обеспечена возможность ведения претензионной переписки путем формирования, подписания и направления уведомлений, а также ответа на такие поступившие уведомления от контрагента.

Обращаем внимание, что для работы с данным функционалом необходимо установить соответствующие права доступа пользователям организации.

Подробно с информацией о работе функционала можно ознакомиться в документах:
— для заказчика в руководстве пользователя «Односторонний отказ от исполнения контракта и ведение претензионной переписки (ЛК Заказчика)», а также в документе «Краткое руководство пользователя по одностороннему отказу от исполнения контракта (ЛК Заказчика)», размещенными в личном кабинете заказчика в разделе «База знаний» — «Руководства пользователя и видеоролики» — «Контракты и договоры» — «Реестр документов об исполнении контракта»;
— для поставщика (подрядчика, исполнителя) в руководстве пользователя «Односторонний отказ от исполнения контракта и ведение претензионной переписки (ЛК Поставщика)», а также в документе «Краткое руководство пользователя по одностороннему отказу от исполнения контракта (ЛК Поставщика)», размещенными в личном кабинете участника закупок в разделе «База знаний» — «Переписка и уведомления».

В части формирования документов о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги в электронной форме

Начиная с данной версии ЕИС реализованы следующие доработки:
— обеспечена возможность формирования и подписания актов о приемке выполненной работы (с учетом накопительного итога приемки работ) по контрактам со специализацией «Строительство» и укрупненной сметой контракта. Для этого в личном кабинете поставщика реализована возможность создания структурированной укрупненной сметы контракта. При актировании накопительным итогом доступна возможность корректировки ранее заактированного объема выполненных работ в отчетном периоде без отдельного выставления корректировочного документа о приемке;
— обеспечена возможность автоматического перехода к подписанию сведений об исполнении контракта на основании электронного документа о приемке без дополнительных действий со стороны пользователя заказчика. Возможность подписания и направления на размещение сведений об исполнении контрактов через реестр контрактов также доступна пользователям;
— в личном кабинете заказчика доработан фильтр поиска документов о приемке по предмету контракта, фамилия, имя и отчество ответственного специалиста, работающего с контрактом, а также документов о приемке, находящихся на подписании у текущего пользователя. Реализована возможность настройки списка специалистов заказчика, работающих с контрактом и документами о приемке. Такие контракты в личном кабинете ответственного пользователя будут отмечены символом «Звездочка»;
— для целей автоматизированного формирования распоряжений о совершении казначейского платежа расширен блок платежных (банковских) реквизитов поставщика, являющегося казенным, бюджетным или автономным учреждением. Добавлены новые реквизиты: код общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (ОКТМО), код по бюджетной классификации (КБК), номер лицевого счета, открытого в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе. Заполнение данных происходит автоматически в зависимости от типа счета: расчетный счет в банке, лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, лицевой счет в финансовом органе;
— реализована возможность указания поставщиком вручную в документе о приемке идентификатора государственного контракта, подлежащего казначейскому сопровождению, при финансировании за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета).

Подробно с информацией о работе функционала можно ознакомиться в документах:
— для заказчика в руководстве пользователя «Реестр документов об исполнении контракта (ЛК Заказчика)», размещенном в личном кабинете заказчика в разделе «База знаний» — «Контракты и договоры» — «Реестр документов об исполнении контракта»;
— для поставщика в руководстве пользователя «Электронный документооборот в процессе исполнения государственных и муниципальных контрактов (ЛК Поставщика)», размещенном в личном кабинете участника закупок в разделе «База знаний» — «Документы о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме»;
— руководствах пользователей на официальном сайте ЕИС в разделе «Документы» — «Материалы для работы в ЕИС» — «Электронное актирование в ЕИС» — «Руководство пользователя».

Также обращаем внимание, что на официальном сайте ЕИС в разделе «Часто задаваемые вопросы» в блоке «Электронное актирование» и в мобильном приложении ЕИС в разделе «База знаний» содержатся статьи по работе с функционалом.

В части указания информации об отказе поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций и (или) мер ограничительного характера

В соответствии с подпунктом «в» пункта 16 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – РНП), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», при формировании реестровой записи установлена необходимость указания органом контроля информации об отказе поставщика от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций и (или) мер ограничительного характера.

В связи с этим, начиная с данной версии ЕИС реализована возможность установки признака «Отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций и (или) мер ограничительного характера» в блоке «Общая информация» при формировании контрольным органом сведений о включении поставщика в РНП.

Подробно с информацией о работе функционала можно ознакомиться в руководстве пользователя, размещенного в личном кабинете пользователя ЕИС в разделе «База знаний» — «Руководства пользователя и видеоролики» — «Контроль и аудит» — «Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

В части осуществления закупок на проведение капитального ремонта

В соответствии со вступающими в силу с 01.07.2022 изменениями Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615, начиная с данной версии ЕИС реализованы следующие доработки:
— предусмотрена возможность указать решение органа по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций в качестве основания для отказа от проведения предварительного отбора;
— при включении информации о подрядной организации в реестр квалифицированных подрядных организаций на вкладке «Сведения о квалификации» исключено указание видов услуг и (или) работ, на оказание и (или) выполнение которых была подана заявка на участие в предварительном отборе;
— доработаны автоматические проверки указанного срока окончания подачи заявок в извещении о проведении электронного аукциона в зависимости от начальной (максимальной) цены договора, а также срока на внесение изменений в извещение о проведении электронного аукциона и отказ от его проведения.

Подробно с информацией о работе функционала можно ознакомиться в руководствах пользователя, размещенных в личном кабинете пользователя ЕИС в разделе «База знаний» — «Руководства пользователя и видеоролики» — «Закупки» — «Закупки РКПО (ПП РФ 615)».

Изменения в частности осуществления закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ

В части указания в положении о закупке и типовом положении о закупке сроков оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг)

В соответствии с частью 5.3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ (изменения внесены Федеральным законом от 16.04.2022 № 104-ФЗ), срок оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (далее – ТРУ) должен составлять не более 7 рабочих дней. При этом в случае, если по отдельным видам ТРУ срок оплаты превышает указанный срок, в положении о закупке необходимо сформировать перечень товаров, работ, услуг в разрезе кодов ОКПД2 с обязательным указанием таких сроков и (или) порядка их определения (часть 5.4 статьи 3 Закона № 223-ФЗ).

В связи с этим начиная с данной версии ЕИС в структуре положения о закупке (типового положения о закупке) реализованы следующие доработки:
— добавлен подраздел «Срок оплаты поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги» в разделе «Общая информация», в котором доступно новое поле для указания срока оплаты (не более 7 рабочих дней);
— реализована возможность формирования перечня ТРУ в разрезе кодов ОКПД2 с обязательным указанием сроков оплаты, превышающих 7 рабочих дней и (или) порядок их определения.

Обращаем внимание, что положения о закупках, которые не будут приведены в соответствие Закону № 223-ФЗ по состоянию на 01.10.2022, будут считаться неразмещенными в ЕИС, извещения о закупке будут недоступны к размещению, а при создании (изменении) позиции плана закупки будут доступны только способы закупки по Закону № 44-ФЗ.

Подробно с информацией о работе функционала можно ознакомиться в руководстве пользователя, размещенном в личном кабинете пользователя ЕИС в разделе «База знаний» — «Планирование».

В части доработки форм ежемесячной отчётности по договорам

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2022 № 301 «Об основаниях неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры» предусмотрено новое основание для неразмещения информации в ЕИС — введение политических или экономических санкций иностранными государствами в отношении заказчика.

В связи с этим начиная с данной версии ЕИС доработана форма ежемесячной отчётности по договорам, а именно добавлены поля, в которых заказчику необходимо указать неразмещённые в ЕИС сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства.

Подробно с информацией о работе функционала можно ознакомиться в руководстве пользователя, размещенном в личном кабинете пользователя ЕИС в разделе «База знаний» — «Отчёты по закупкам».

В части нового основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков

В соответствии с изменениями Закона № 223-ФЗ (в редакции Федерального закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ), начиная с 01.07.2022 предусмотрена новое основание для включения поставщика в РНП.

В связи с этим, начиная с данной версии ЕИС при формировании обращения в контрольный орган о включении поставщика в РНП будет доступна новая причина «Односторонний отказ заказчика от исполнения договора».

Изменения в едином реестре участников закупок

В части работы и формирования информации в едином реестре участников закупок

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 г. № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» внесены изменения в правила регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок и ведения единого реестра участников закупок.

В связи с этим, начиная с данной версии ЕИС в личном кабинете для участников закупок, являющихся юридическими лицами Российской Федерации и (или) филиалами юридических лиц Российской Федерации, необязательно предоставлять следующие документы:
— копии учредительных документов юридического лица;
— надлежащим образом заверенный перевод на русский язык учредительных документов;
— решение (копия решения) о согласии на совершение крупных сделок или о последующем одобрении крупных сделок по результатам электронных процедур от имени участника закупки.

Иные изменения ЕИС

В части развития ГИС «Независимый регистратор»

Начиная с данной версии будут реализованы доработки ГИС «Независимый регистратор» с целью обеспечения фиксации событий в рамках:
— размещения и направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта;
— обмена документами между сторонами контракта при его исполнении;
— электронного обжалования;
— заключения контракта в электронной форме с иными участниками после расторжения ранее заключенного контракта.

Подробно с информацией о работе функционала можно ознакомиться в материалах, размещенных на официальном сайте ЕИС в разделе «Дополнительная информация» — «Независимый регистратор».

В части реестра единственных поставщиков, предусмотренного статьями 111.3 и 111.4 Закона № 44-ФЗ

В соответствии со статьей 111.4 Закона № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.06.2022 № 231-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») контракт со встречными инвестиционными обязательствами можно заключать не только на создание, модернизацию, освоение производства товара, но и на создание, реконструкцию имущества с использованием которого будет оказываться услуга.

Также, вводится требование к поставщику, с которым заключен такой контракт формировать и размещать в ЕИС отчет о количестве произведенного товара и об объеме оказанной услуги в течение одного календарного года, а также о количестве такого товара и об объеме такой услуги, соответственно поставленного и оказанной в течение одного календарного года при исполнении контрактов, заключенных этим поставщиком в соответствии с пунктом 48 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

В связи с этим, начиная с данной версии ЕИС в реестре единственных поставщиков актуализированы наименования полей и блоков формы для заполнения сведений о поставщике и контракте, а также обеспечена возможность формирования отчета производителей о поставленных товарах/оказанных услугах в соответствии со статьей 111.4 Закона № 44-ФЗ.