ЖУРНАЛ | ЭТП РЕГИОН

ЖУРНАЛ

  • Архив

    «   Октябрь 2021   »
    Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
            1 2 3
    4 5 6 7 8 9 10
    11 12 13 14 15 16 17
    18 19 20 21 22 23 24
    25 26 27 28 29 30 31
                 

Упрощение лицензирования с 1 марта 2022 года: правительство опубликовало подзаконные изменения



1 марта 2022 года вступит в силу ряд законодательных поправок, которые упростят получение лицензий и работу с ними. В связи с этим правительство утвердило некоторые изменения своих актов о лицензировании. Они во многом дублируют положения закона, но есть и новшества.

Так, бизнес обяжут вносить в реестры лицензий сведения о новом номере телефона или адресе электронной почты в течение 15 рабочих дней со дня изменения прежних контактных данных. Это можно будет сделать, например, через Госуслуги.

Через тот же портал разрешат уведомлять лицензирующие органы субъектов РФ, где компания или ИП хочет работать по лицензии, которую выдал орган другого региона. Будут и другие способы подачи уведомления.

Кроме того, правительство утвердило положения о едином реестре учета лицензий. Общедоступные сведения из него станут размещать на сайте реестра. Ознакомиться с ними можно будет бесплатно. Адрес сайта определит Минэкономразвития.

В реестр войдут:

перечень лицензируемых видов деятельности с указанием ряда данных (ключевых слов, архивных записей и пр.);
сведения о лицензирующих органах, их территориальных подразделениях (наименование, руководство и пр.);
информация по вопросам ведения этих видов деятельности (срок действия лицензии, перечень грубых нарушений и пр.).
Сейчас подобного реестра нет.


Документ: Постановление Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559

Предложили условия и методику изменения госконтрактов на ремонт автодорог при удорожании материалов Закон N 44-ФЗ Закон N 223-ФЗ Контракт (44-ФЗ) Договор (223-ФЗ)


Минтранс хочет поддержать отрасль дорожного строительства в связи с удорожанием ценообразующих ресурсов. Так, корректировать контракты на ремонт автодорог общего пользования федерального значения и их технологических частей на основании ст. 111 Закона N 44-ФЗ смогут федеральные заказчики из спецперечня (Приложение N 1 к проекту постановления). В него вошли Минтранс, Федеральное дорожное агентство и подведомственные им организации, а также госкомпания "Российские автомобильные дороги".
Внести изменения можно при выполнении нескольких условий (с. 1 - 2 проекта постановления):
контракт заключен до 1 июля 2021 года;
обязательства по контракту на дату заключения соглашения об изменении его условий не исполнены;
есть документально обоснованное предложение подрядчика о корректировке;
корректировка в пределах ЛБО и не увеличивает срок исполнения контракта или его цену более чем на 30%;
объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не меняются;
размер увеличения цены определен по методике из Приложения N 2 к проекту постановления. В приложении к методике приведен пример корректировки.
В проекте постановления рекомендуют учитывать новшества также региональным и муниципальным госзаказчикам, заказчикам по Закону N 223-ФЗ (с. 3 - 4 проекта постановления).
Общественное обсуждение проекта завершается 29 сентября.

Совещание по новым возможностям ЕИС В СФЕРЕ ЗАКУПОК версии 11.3


22 сентября 2021 года с 10:00 до 15:00 по московскому времени Федеральное Казначейство проведет Всероссийское совещание по новым возможностям ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК версии 11.3 (далее — ЕИС в сфере закупок) и иным вопросам в части совершенствования контрактной системы в сфере закупок.

В ходе совещания будет продемонстрирован новый функционал ЕИС в сфере закупок, который будет доступен для пользователей с 4 октября 2021 года.

Основными темами совещания станут:

- новый функционал ЕИС в сфере закупок по формированию отчетов заказчиков о доле закупок товаров российского происхождения;
- новации в электронном актировании;
- изменения автоматического контроля планов-графиков закупок, предусмотренного частью 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ;
- иные изменения ЕИС в сфере закупок.

Принять участие в совещании может любой участник контрактной системы.
Трансляция будет доступна по ссылке:    https://www.youtube.com/watch?v=LlYIaP4vXVE

Минфин России о размещении в ЕИС в сфере закупок сведений о заключенных договорах по Закону № 223-ФЗ



В связи с поступающими обращениями Министерством финансов Российской Федерации подготовлено письмо по вопросам формирования и размещения в единой информационной системе в сфере закупок сведений о договорах, заключенных по результатам закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

С текстом письма Минфина России от 10.09.2021 года № 24-03-08/73730 можно ознакомиться по ссылке.

ЦБ РФ повысил ключевую ставку до 6,75%



С 13 сентября ключевую ставку увеличили на 0,25 процентного пункта. Это уже пятое повышение подряд с марта 2021 года.

ЦБ РФ вернется к вопросу о ключевой ставке 22 октября. В пресс-релизе регулятор допустил дальнейшее повышение показателя.


Документ: Информация Банка России от 10.09.2021

С марта нужно будет оснащать старые здания противопожарными системами по новым правилам


Правительство утвердило требования к оснащению объектов защиты пожарной сигнализацией, автоматическими установками пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией. Документ касается, например, зданий и помещений, которые ввели в эксплуатацию до 29 апреля 2009 года включительно (т.е. до вступления в силу Техрегламента о требованиях пожарной безопасности).

Новые положения заработают с 1 марта 2022 года в связи с отменой таких документов:

"Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03);

"Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03).
Некоторые нормы из этих документов правительство решило перенести в свои требования, но есть и новшества.

Так, если площадь здания или помещения превышает нормативный показатель максимум на 5%, объект можно оборудовать сигнализацией без автоматических установок пожаротушения. Речь идет о показателе, от которого зависит оснащение объекта одной или двумя этими системами.
Кроме того, здания, сооружения и помещения разрешат не оснащать данными установками, если выполняется одно из условий соответствия объекта требованиям пожарной безопасности по техрегламенту. То же касается случаев, когда обеспечили безопасную эвакуацию.


Документ:  Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 N 1464

Ежемесячная отчетность по 223-ФЗ: с 1 октября 2021 года придется отчитываться по-другому


С 1 октября 2021 года отчетность по Закону №223-ФЗ будет подаваться по новым правилам. С этой даты вступят в силу изменения в Постановление Правительства от 10.09.2012 года №908. Новые требования коснутся порядка предоставления информации с учетом данных о закупках отечественных товаров и достижения заказчиками их минимальной доли. Изменения внесены Постановлением Правительства №814 от 27.05.2021 года. Документ изменил правила формирования ежемесячного отчета, ввел требование отчитываться по специальной форме.
Порядок размещения ежемесячного отчета о заключенных договорах: заказчики сформируют его в ЕИС по форме, которую утвердило правительство. В ней есть 4 раздела:
- информация о заказчике. Она формируется автоматически;
- сведения о количестве и об общей стоимости договоров за месяц. Среди прочего каждый договор детализируют по коду случая его заключения. Всего таких кодов 16. Некоторые сделки указывают отдельными строками без детализации, например если сведения о них не размещают в ЕИС;
- данные о закупках российских товаров, в том числе поставленных при выполнении работ (оказании услуг). В этот раздел включают информацию о квотируемой продукции, которую заказчик принял в отчетном месяце;
- сведения о достижении заказчиками минимальной доли закупок отечественных товаров. Итоговые показатели отобразятся в отчете за последний месяц.

Редакция пункта 45 Постановления №908 была изменена, и теперь установлен срок формирования части отчета — сведения о заключенных договорах (п. 1–3 ч. 19 ст. 4 Закона №223-ФЗ) включаются в него не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным. А не позднее десятого числа такого месяца отчет должен быть сформирован полностью и подписан ЭЦП уполномоченного лица заказчика и размещен в ЕИС.
Если не разместить отчетность, то штраф может составить от 2 до 5 тыс. руб. для должностных лиц и от 10 тыс. руб. до 30 тыс. руб. — для организаций (п. 4 ст. 7.32.2 КоАП).

Также стоит отметить, что Постановлением Правительства № 814 от 27.05.2021 года введены и другие изменения, которые также начнут действовать с 1 октября 2021 года. В частности, ввели новые требования к содержанию протоколов при признании закупки несостоявшейся. Теперь в них нужно будет указывать сведения о закупках так, чтобы потом с ними можно было соотнести коды случаев заключения договоров, в том числе предусмотрены такие причины, как отклонение всех заявок, отклонение всех заявок, кроме одной, отсутствие заявок, подача только одной заявки либо уклонение всех участников закупок от заключения договора.

Создан информационный портал по вопросам изменения цены контракта в связи с ростом стоимости строительных ресурсов


Представители Главгосэкспертизы сообщили о создании на сайте Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве специального портала, на котором размещена информация о порядке изменения цены контракта в соответствии с постановлением Правительства РФ от 9 августа 2021 г. № 1315 и приказом Минстроя России от 21 июля 2021 г.  № 500/пр (https://fgiscs.minstroyrf.ru/#/1315). В частности, на портале опубликованы разъяснения порядка проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, образцы расчетов, выполненные в соответствии с требованиями указанных постановления и приказа, размещены ответы на вопросы по данной тематике. Кроме этого, пользователи портала могут обратиться к специалистам за дополнительными разъяснениями (Информация ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 23 августа 2021 г.).

О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции в Российской Федерации



На Официальном интернет-портале правовой информации  http://publication.pravo.gov.ru/опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.2021 № 1382 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925» (далее – постановление).

Данное постановление распространяет действие постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» на закупки интеллектуальных систем управления электросетевым хозяйством.  

В частности, норма о 30% ценовой преференции для российской радиоэлектронной продукции распространена на закупки госкомпаниями информсистем для электросетевого хозяйства. А именно, систем удаленного мониторинга и диагностики, интеллектуальных систем учета электрической энергии, автоматизированных систем управления технологическими процессами подстанций, автоматизированных систем технологического управления центров управления сетями. При этом это норма распространяется на закупку не только произведенной в России радиоэлектронной продукции, но и отечественного программного обеспечения, которое используется в таких системах.

Также, документом предусматривается внесение изменений в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением кабмина № 878, в части включения в указанный перечень радиоэлектронной продукции, применяемой в системах управления электросетевым хозяйством. Помимо этого, пункты 2.1 и 3.1 действующего постановления были изложены в новой редакции.

Постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования.

Обзор документов, вступающих в силу в ближайшее время

Для заказчиков:
1.    Постановление Правительства от 27.05.2021 № 814
Правительство РФ определило единый порядок мониторинга закупок в рамках законов 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Мониторинг уполномочен проводить Минфин, в т. ч. с использованием ЕИС. Результаты будут отражаться в ежеквартальных и сводных аналитических отчетах. С 2022 г. Минфину будет доступна определенная информация из ЕИС в целях мониторинга. Дополнительные сведения будут предоставлять в т. ч. Федеральное казначейство, ФАС, Корпорация МСП.

Изменили порядок работы с реестром договоров для заказчиков по Закону № 223-ФЗ. С 1 октября 2021 г. в протоколах, которые составляются в ходе закупки по 223-ФЗ и размещаются в ЕИС, должны содержать не только сведения об объеме, цене и сроке исполнения договора, но и причину признания конкурентной закупки несостоявшейся (в случае признания ее таковой). Приведен перечень причин. Урегулированы вопросы размещения сведений о заключенных договорах. Признаются утратившими силу нормы о размещении документа, содержащего сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки.

Скорректированы процедура формирования планов-графиков закупок, правила контроля закупок по отдельным направлениям.

Для поставщиков:
2.    Приказ ФСБ от 20.04.2021 № 154
Для поставщиков ФСБ утвердила правила подтверждения владения ЭЦП.
Так, владение ключом электронной подписи не подтвердится, если:
– заявитель не идентифицирован;
– требование к специальному формату подписи не соблюдено;
– усиленная квалифицированная подпись в заявлении на выдачу сертификата недействительна.
Вступит в силу 1 марта 2022 года

Получаем заключение торгово-промышленной палаты о форс-мажоре


Постановление Торгово-промышленной палаты РФ от 24 июня 2021 г. N 7-2 “Об утверждении Положения о свидетельствовании уполномоченными торгово-промышленными палатами обстоятельств непреодолимой силы по договорам (контрактам), заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности”

Урегулированы вопросы выдачи региональными и муниципальными торгово-промышленными палатами заключений, свидетельствующих обстоятельства непреодолимой силы по договорам (контрактам), заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности.
К таким обстоятельствам относятся стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган и т.п.), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, теракты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры органов власти и другие, не зависящие от воли сторон договора (контракта) обстоятельства. Форс-мажором не являются обстоятельства, составляющие предпринимательские риски (в т. ч. нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательств товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств, обстоятельства, вызванные финансово-экономическим кризисом, изменение валютного курса или девальвация национальной валюты, преступные действия неустановленных лиц).
Приведена форма заявления о выдаче заключения, перечислены прилагаемые к нему документы. Они рассматриваются в течение 10 рабочих дней. Это срок может быть продлен, но не более чем в 2 раза. Если получен мотивированный отказ в выдаче заключения, то плата не взимается.

Госдума продолжит рассматривать законопроект о конфликте интересов

Законопроект был инициирован Правительством России и создавался в целях повышения эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов в сфере закупок, отмечается на сайте Госдумы. В частности, документом предусматривается:

уточнение условий, при которых может возникнуть конфликт интересов между участником закупки и заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд;
расширение перечня лиц, которые принимают меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, путем включения в их число работников контрактной службы;
уточнение перечня лиц, которые не могут входить в состав комиссии по осуществлению закупок при осуществлении закупок в соответствии с законом № 44-ФЗ;
установление перечня физических лиц, которые не могут быть членами комиссии по осуществлению закупок в рамках закона № 223-ФЗ. При этом в целях обеспечения заказчику возможности более гибко предупреждать возникновение конфликта интересов законопроект предусматривает возможность установления заказчиком в положении о закупке иных случаев, при которых физическое лицо не может быть членом комиссии по осуществлению закупок;
введение обязанности члена комиссии по осуществлению закупок сообщить заказчику о возникновении обстоятельств, препятствующих нахождению в составе такой комиссии;
соотнесение понятия личной заинтересованности члена комиссии по осуществлению закупок с содержанием понятия, предусмотренным Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
установление к руководителю заказчика, членам комиссии по осуществлению закупок требования о принятии мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов при осуществлении закупок в соответствии с законом № 223-ФЗ.

Президент утвердил национальный план противодействия коррупции


Указ Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478
Так, согласно новому указу, госорганы, органы местного самоуправления и организации должны будут проводить мероприятия, “направленные на предупреждение коррупции и борьбу с ней, а также на минимизацию и ликвидацию последствий коррупционных правонарушений”. В частности, план предполагает:

усовершенствование порядка предоставления деклараций чиновниками;
запрет на госслужбу для тех, кто был оштрафован за коррупционные преступления, а также ограничение людям с непогашенной судимостью возможность руководить ГУП и ГМУ;
улучшение проверки сведений о цифровых активах чиновников;
обучение бизнесменов минимизации рисков попадания под антикоррупционные законы в других странах;
расширение участия гражданского общества по противодействию коррупции;
создание интернет-контента, направленного на популяризацию антикоррупционных стандартов в обществе.
Также, стоит отметить, что в десятом разделе плана предусматривается совершенствование мер по противодействию коррупции при осуществлении закупок, а также при распоряжении государственным и муниципальным имуществом. В этой связи:

Правительству России было поручено разработать предложения о внесении изменений в законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, предусматривающих установление в качестве условий контракта (договора) обязательства не допускать действия, приводящие к нарушению требований законодательства о противодействии коррупции;
также кабмину поручили представить предложения об осуществлении в целях исключения коррупционных рисков мер по обеспечению открытости и прозрачности процедур (правил) определения стоимости находящихся в государственной (муниципальной) собственности объектов недвижимого имущества и акций;
Генпрокуратуре России с участием заинтересованных федеральных госорганов поручено принимать меры, направленные на предупреждение и пресечение незаконной передачи должностному лицу заказчика денежных средств, получаемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в связи с исполнением контракта, за "предоставление" права заключения такого контракта (откатов).

Журнал "Госзакупки.ру" (Госзаказ)

План закупки инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств



Помимо плана закупки на текущий финансовый год заказчики обязаны размещать в ЕИС на срок от 5 до 7 лет планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Критерии отнесения к инновационной, высокотехнологичной продукции определяются федеральными органами исполнительной власти в установленной сфере деятельности, а также Госкорпорацией «Росатом». Если заказчик планирует закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, сведения о них следует включить в оба плана.

В настоящее время ряд органов исполнительной власти утвердил такие критерии для использования при планировании закупок, связанных с деятельностью в регулируемых ими сферах (образование, наука, здравоохранение, транспорт и т.д.).

План закупок инновационной продукции нужно размещать всем заказчикам, которые работают по 223-ФЗ. Законодательство не содержит каких-либо исключений для заказчиков, которые бы позволили им не публиковать такой план.

Таким образом, заказчики обязаны публиковать в ЕИС план закупок, даже если они на следующий год не предполагаются. Такой план будет содержать прочерки в предложенных полях и называется нулевым. Закупочный план в части инновационной продукции формируется всеми заказчиками, которые работают по 223-ФЗ со сроками 5-7 лет.

В заключении хоти напомнить об административной ответственности заказчика за неразмещение или нарушение сроков размещения в ЕИС информации о закупках, размещение которой предусмотрено Федеральным законом № 223-ФЗ. Так, в силу ч.5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, неразмещения в ЕИС информации о закупке, размещение которой предусмотрено законодательством, влечет наложение штрафа на должностных лиц — в размере от 30 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц — от 100 до 300 тысяч рублей.

Нарушение сроков размещения планов закупок также чревато штрафами — должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа от 2 до 5 тысяч рублей; юридические лица — от 10 до 30 тысяч рублей (ч.4 ст. 7.32.3 КоАП РФ).

Как исправить положение о закупках. Перечень под замену



В статье найдете таблицу по способам закупок, особенности которых необходимо исправить в положении о закупке. С 30 июня 2021 года поменялись правила конкурентных закупок у МСП и самозанятых. До этой даты заказчикам нужно было изменить положения о закупке, где прописать новые правила проведения конкурентных электронных закупок среди МСП. Если не успели, то сделайте это прямо сейчас.

В закупках среди МСП заработали новые правила для заказчиков по Закону № 223-ФЗ. Федеральный закон от 01.04.2021 № 452-ФЗ закрепил, что положения о закупках заказчиков должны быть приведены в соответствие с новыми правилами не позднее 90 дней с момента вступления его в силу. Теперь нельзя использовать в конкурсе этап квалификационного отбора участников. Необходимо установить сроки проведения этапов конкурса в документации, а не в извещении. А электронный запрос предложений надо проводить по правилам электронного конкурса. Читайте далее, что поменять в положении о закупке.


Четыре главы, которые надо поменять в положении о закупке
Смотрите в таблице, что и как нужно поменять в положении о закупке в отношении всех видов открытых конкурентных закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства.


Что еще учесть при закупках у субъектов МСП

Объем закупок у МСП. Всего за год нужно провести закупки у МСП на сумму не менее 20 процентов от совокупной годовой стоимости договоров заказчика. При этом не меньше 18 процентов такого объема договоров нужно заключить по результатам закупок для МСП и самозанятых.


Ограничения по закупкам у МСП. Сейчас заказчики вправе приобрести товары, работы и услуги у МСП и самозанятых, если НМЦД более 200 млн руб., но не превышает 400 млн руб. (п. 19 постановления от 11.12.2014 № 1352).


Контроль плана закупок. Предусмотрите объемы закупок у МСП в плане закупок и контролируйте их объем в течение всего года. По итогам года о достижении объема закупок у МСП нужно отчитаться.


Срок оплаты договоров. Оплачивайте договор с МСП в срок не более 15 рабочих дней со дня, когда подпишете документ о приемке по договору или его отдельному этапу. Такое условие оплаты действует только для закупок у МСП.


Ближайшие изменения. С 1 октября в закупках по 223-ФЗ увеличится предельный размер НМЦД до 800 млн руб., когда заказчики могут проводить закупки среди субъектов МСП (постановление от 19.06.2021 № 937).


Таблица. Что изменить в положении о закупке по конкурентным закупкам у субъектов МСП


Расширен перечень лиц, на которых распространяется особый порядок расчета годового объема закупок с участием субъектов МСП


Постановление Правительства РФ от 22 июля 2021 г. N 1249


31 июля текущего года начала действовать новая редакция п. 2.5 постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Согласно внесенным изменениям указанные в данном пункте закупки при расчете годовых объемов, предусмотренных п. 7 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (далее - Положение), не учитываются в том числе дочерними обществами соответствующих заказчиков.


Напомним, согласно п. 2.5 Постановления N 1352 при расчете годовых объемов, предусмотренных п. 7 Положения, не учитываются закупки, по результатам которых заключаются договоры, предусматривающие одновременно проектирование и строительство автомобильных дорог (участков автомобильных дорог) общего пользования федерального значения и (или) отдельных дорожных сооружений, являющихся их технологической частью, при условии установления в отношении участников закупки требований о привлечении к исполнению таких договоров (соглашений) субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП. Речь идет о годовых объемах закупок, осуществляемых с 1 января 2020 года государственными компаниями, созданными в целях реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.09.2018 N 2101-р. При формировании годового отчета о закупке товаров, работ, услуг у субъектов МСП такие договоры указываются в составе договоров, предусмотренных абз. 27 п. 1 формы годового отчета.

Требование об осуществлении части закупок у субъектов МСП распространено на всех заказчиков по Закону N 223-ФЗ



Постановление Правительства РФ от 7 июля 2021 г. N 1128


В соответствии с изменениями, внесенными в п. 2 Положения об особенностях участия субъектов МСП в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352, с 1 января 2022 года требования, установленные в соответствии с указанным Положением, обязаны соблюдать все заказчики по Закону N 223-ФЗ, за исключением тех из них, которые сами являются субъектами МСП.



Также с указанной даты установленный п. 5 Положения годовой объем закупок, осуществляемых у субъектов МСП, увеличен с 20% до 25% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок. При этом годовой стоимостной объем договоров, заключенных заказчиками с субъектами МСП по результатам закупок, осуществляемых в соответствии с подп. "б" п. 4 Положения, и объем планируемых закупок, участниками которых являются только субъекты МСП (п. 5.1 Положения), увеличены с 18% до 20%.


Кроме этого, до 800 млн руб. увеличен верхний предел НМЦД, при которой заказчик вправе осуществить закупки товаров, работ, услуг у субъектов МСП.

Скорректированы условия, при которых юрлица, не являющиеся заказчиками по Закону N 44-ФЗ, обязаны руководствоваться этим Законом



Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 344-ФЗ


Согласно изменениям, внесенным в ч. 4.1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ, положения этого Закона распространяются на юридические лица в случае, если они осуществляют закупки за счет субсидий, предусмотренных п. 8 и п. 8.1 ст. 78 и подп. 3 и подп. 3.1 п. 1 ст. 78.3 БК РФ, и если условиями предоставления таких субсидий предусмотрена передача объектов инфраструктуры в государственную либо муниципальную собственность.



Указанные изменения вступили в силу 2 июля текущего года.

Со следующего года обязательная доля корпоративных закупок у МСП увеличится до 25%


Постановление Правительства РФ от 7 июля 2021 г. № 1128 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации”


Для корпоративных заказчиков решено повысить обязательную долю закупок у малого и среднего бизнеса. С 2022 г. она составит 25%. Напомним, что в 2020 г. квота уже была увеличена с 18% до 20%.
Также с 18% до 20% от общей стоимости заключенных договоров повысится квота на проведение закупок в рамках особой процедуры. Речь идет о так называемых спецторгах, к участию в которых допускаются только представители МСП.
Изменения касаются заказчиков из числа госкорпораций, госкомпаний, ресурсоснабжающих организаций, естественных монополий, государственных и муниципальных унитарных предприятий.



Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г. и не применяется к отношениям, возникшим до этой даты.

Письмо Минфина России

Письмо Минфина России, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и Федеральной антимонопольной службы от 10 июня 2021 г. NN 24-06-06/45785, 24044-АП/09, ПИ/47490/21 "О позиции Минфина России, Минстроя России и ФАС России по вопросу о возможности изменения цены и срока исполнения государственного контракта"



В связи с поступающими вопросами о возможности изменения цены государственного контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (далее - строительство) при его исполнении в случае существенного роста цен на строительные ресурсы, приведшего к увеличению общей стоимости строительства и невозможности исполнения контракта, Минфин России, Минстрой России и ФАС России сообщают следующее.




В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) предусмотрена возможность по соглашению сторон изменения существенных условий контракта в случае, если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию.




Предусмотренное указанным пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на тридцать процентов. При этом в указанный срок не включается срок получения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений.



Предельный размер цены контракта, при котором или при превышении которого допускается внесение изменений предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. N 1186 (далее - Постановление N 1186) и составляет 100 млн рублей.




Таким образом, при соблюдении совокупности условий, предусмотренных указанными выше нормами Закона N 44-ФЗ и Постановления N 1186, существенные условия контракта (одновременное цена и срок исполнения контракта, или только срок, или только цена) могут быть изменены по соглашению сторон.




Указанные в пункте 8 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ "независящие от сторон контракта обстоятельства" предполагают открытый перечень обстоятельств, в том числе изменение стоимости позиций ценообразующих строительных ресурсов, если указанное изменение возникло по независящим от сторон контракта обстоятельствам.




Таким образом, в случае если существенное изменение стоимости строительных ресурсов привело к увеличению общей стоимости строительства и невозможности исполнения контракта на выполнение работ по строительству, заключенного на срок не менее одного года и цена которого составляет не менее 100 млн. рублей, заказчики вправе по соглашению сторон изменить существенные условия контракта на основании пункта 8 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.



Заместитель
Министра Финансов
Российской Федерации

A.M. Лавров



Первый Заместитель
Министра строительства
и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации

А.Н. Ломакин



Заместитель руководителя
Федеральной антимонопольной службы

П.В. Иванов

Федеральные законы от 11 июня 2021 г. N 162-ФЗ, N 200-ФЗ, N 201-ФЗ, N 202-ФЗ, N 203-ФЗ, N 204-ФЗ, N 205-ФЗ и N 206-ФЗ



В конце прошлой недели Президент РФ подписал ряд федеральных законов, которыми внесены поправки в КоАП РФ. Изменения коснулись, в частности, следующих вопросов.


1) Урегулирован порядок исчисления срока административной наказанности в случае добровольной уплаты штрафа.



В новой редакции изложена ст. 4.6 КоАП РФ, определяющая срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. По общему правилу состояние административной наказанности продолжается со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Поправками вводится исключение из этого правила для тех случаев, когда административный штраф уплачен правонарушителем до вступления соответствующего постановления в силу - в подобной ситуации лицо будет считаться подвергнутым наказанию до истечения одного года со дня уплаты штрафа.



Одновременно ст. 32.2 КоАП РФ дополняется общей нормой, предусматривающей возможность уплаты административного штрафа до вступления в силу постановления о его наложении.



Рассматриваемый закон принят в целях реализации постановления КС РФ от 23.06.2020 N 28-П (подробно о нем мы рассказывали ранее).



Изменения вступят в силу 22 июня 2021 г.



2) Усилена административная ответственность за следующие виды административных правонарушений:

- незаконное осуществление деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов);

- нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности. Рассмотрение этой категории дел отнесено к компетенции ФССП России (в настоящее время рассматриваются судьями);

- незаконное получение и разглашение информации с ограниченным доступом.



Перечисленные положения вступят в силу 22 июня 2021 г.



3) Установлена административная ответственность:

- за нарушение правил, связанных с переводом денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг. Данные нормы вступят в силу 1 октября 2021 г.

Напомним, что требования, связанные с использованием резидентами указанных средств платежа, введены Федеральным законом от 30.12.2020 N 499-ФЗ, вступающим в силу 1 июля 2021 г.;

- ввод в оборот товаров с нарушением установленных правил нанесения маркировки или информации, производство или продажу лекарственных препаратов с нарушением порядка нанесения средств идентификации, нарушение правил представления сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке. Соответствующие нормы вступят в силу 1 декабря 2021 г.

4) Определены правовые последствия заключения лицом, в отношении которого осуществляется производство по делу о неправомерном использовании инсайдерской информации или манипулировании рынком, соглашения с Банком России о содействии в установлении обстоятельств дела и об устранении последствий совершенных действий. Данные положения начнут применяться с 1 января 2022 г., одновременно с вступлением в силу норм, регулирующих условия и порядок заключения указанного соглашения.

5) Уточнены полномочия Росрыболовства по рассмотрению дел об отдельных административных правонарушениях, совершенных на особо охраняемых природных территориях.

Обновлен порядок регистрации в ЕИС в сфере закупок



Приказ Казначейства России от 29 апреля 2021 г. N 18н


Казначейство России утвердило новый Порядок регистрации в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Порядок).


В частности, в новом Порядке скорректирована процедура регистрации в ЕИС информационных систем и организаций, в том числе актуализирован перечень представителей юрлиц, совершающих в ЕИС необходимые действия от имени организации.


Кроме этого, определены сроки, в течение которых осуществляется изменение в ЕИС сведений о зарегистрированной информационной системе или аннулирование указанных сведений. Так, указанные действия Казначейство России осуществляет в течение пяти рабочих дней.


Соответствующий приказ Казначейства России вступает в силу 11 июля текущего года. С этой же даты признан утратившим силу приказ от 30.12.2015 N 27н "Об утверждении Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и признании утратившим силу приказа Федерального казначейства от 25 марта 2014 г. N 4н".

Больше не придется искать продукцию в разных реестрах. Все есть в едином каталоге ГИСП

Больше не придется искать продукцию в разных реестрах. Все есть в едином каталоге ГИСП
Из статьи узнаете, чем единый каталог поиска продукции ГИСП полезен заказчику, а на слайдах увидите, как его применять при закупке отечественных товаров. В ГИСП заработал структурированный каталог продукции по разным сферам закупок: радиоэлектронике, автотранспорту, промышленному и медицинскому оборудованию. Новый единый каталог позволяет заказчику намного быстрее, чем раньше, провести поиск товаров по ИНН, коду ОКПД2, региону и отрасли для соблюдения норм нацрежима и квот.
Новый единый каталог продукции, который Минпромторг открыл для заказчиков на своем сайте, удобен тем, кто закупает товары, подпадающие под нацрежим и входящие в обязательную долю отечественного. Минпромторг собрал всю имеющуюся информацию о производителях отечественных товаров из реестров в единую структурированную систему. Заказчики смогут быстро найти информацию для соблюдения минимальной обязательной доли отечественных товаров и требований нацрежима в одном месте.


Какие разделы содержит каталог продукции ГИСП
Чтобы воспользоваться структурированным каталогом поиска продукции, зайдите на сайт Государственной информационной системы промышленности (ГИСП) gisp.gov.ru. На главной странице есть раздел в верхней части экрана, который позволяет попасть в единый каталог. Кликните на раздел «Каталог продукции в ГИСП», как показано на слайде 1.

Слайд 1. Как зайти в единый каталог продукции ГИСП


Далее вы увидите поисковый фильтр и разделы с категориями товаров. Всего таких разделов 16. Это чуть больше 870 тыс. товаров. На сайте размещена информация по следующим категориям продукции: стеклянные изделия, оборудование для обработки металлов, оборудование для сельского и лесного хозяйства, транспорт и автотранспорт, электроника, электротехника, оптика, оборудование и продукция легкой промышленности, металлические и строительные изделия, химическая и горнодобывающая промышленность, фармацевтическая и медицинская промышленность. В каждом разделе организован интеллектуальный поиск по кодам ОКПД2, отрасли применения, регионам и производителям.


Как найти товар в каталоге ГИСП
Чтобы найти необходимый вам товар, зайдите в конкретный раздел продукции. Если вы сомневаетесь, к какому разделу относится ваш товар, вбейте код ОКПД2 в поисковой строке, как на слайде 2. При наборе цифр кода система показывает подходящие группы кодов.

Слайд 2. Как найти товар в едином каталоге продукции ГИСП


Например, вам необходимо купить микрофоны и стойки для них по коду ОКПД2 26.40.41.000 «Микрофоны и подставки для них». Этот код входит в перечень постановления № 878 и перечень постановления № 2014. То есть если вы закупаете микрофоны со стойками, то включаете в документацию требование об ограничении допуска иностранных товаров по нацрежиму и соблюдаете нормы минимальной обязательной доли отечественных товаров. Для этого вбиваем код ОКПД2 26.40.41.000 в поисковую строку, и каталог открывает нам всю продукцию и производителей по коду. При этом по характеристикам товара вы можете конкретизировать поиск, заполнив параметры товара значениями характеристик из КТРУ, как на слайде 3.

Слайд 3. Как отображается конкретный товар и характеристики в каталоге продукции ГИСП


Кликаем на выпадающий искомый код, и ГИСП загружает все товары и производителей по данной продукции по соответствующему коду ОКПД2. Чтобы выявить трех производителей по микрофонам, придется задать в фильтре слева параметры, нажать «Применить», а затем зайти в каждую карточку товара.


Как информация из каталога пригодится в работе
Единый каталог ГИСП пригодится в работе заказчику, когда надо быстро подобрать отечественный товар для обоснования цены и запроса коммерческих предложений у потенциальных участников закупки. Также каталог пригодится тем, кто хочет убедиться, что товар есть в реестрах, и по нему есть заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ. Например, вы закупаете аппаратно-программный комплекс для обработки структурированной информации. Вы подобрали код ОКПД2 по классификатору экономической деятельности 26.20.14.000 «Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных».
Код подпадает под нормы постановления № 2014, а также содержится в перечне постановления № 878. Значит, мы должны обосновать НМЦК закупки преимущественно по товарам и предложениям из ГИСП от отечественных производителей. Если информации в ГИСП недостаточно, то можно воспользоваться общедоступной информацией об аналогичных отечественных товарах либо сведениями из реестра контрактов ЕИС (разъяснение Минпромторга на сайте ГИСП gisp.gov.ru/nmck).
Поиск по выбранному коду ОКПД2 предлагает нам одного производителя со сходным товаром. Это аппаратно-программный комплекс сбора и обработки информации «Трал» STC-L698. В карточке товара мы можем идентифицировать следующую информацию: название компании, город производителя, описание, технические характеристики, сведения о стандартизации и сертификаты, патенты и знаки качества. Каждая вкладка пригодится для того, чтобы понять, подходит товар для подготовки закупки или нет. Последняя вкладка «Сертификаты, патенты и знаки качества» позволит узнать номер реестровой записи товара, сведения о количестве баллов, срок действия заключения о подтверждении производства и скачать такое заключение. Смотрите на слайде 4, как это сделать.

Слайд 4. Как отображаются сведения о товаре в карточке каталога продукции ГИСП


Теперь вместо поиска и сравнения строк реестра в формате Excel вы в несколько кликов можете найти необходимый вам товар в системе ГИСП. Это позволит убедиться, что он есть в реестре, скачать заключение о подтверждении производства товара в РФ, сравнить реестровую запись с документами в заявке участника.
 

Как подавать и отслеживать жалобы через новый функционал ЕИС

Как подавать и отслеживать жалобы через новый функционал ЕИС
Из статьи узнаете, как новый функционал ЕИС поможет заказчику в работе с жалобами. С 5 июля 2021 года в ЕИС реализовали возможность подачи жалобы в электронном виде. Теперь поставщики смогут подать жалобу через ЕИС в ФАС и ее территориальные органы. А у заказчиков появилась возможность ознакомиться с жалобой от поставщика и заранее подготовиться к заседанию ФАС.
Поставщикам и заказчикам госзакупок доступна возможность электронного обжалования в ЕИС. Пока это только право поставщика и заказчика. С 1 января 2022 года это станет обязанностью и единственным возможным способом обжалования госзакупок. Как будет работать механизм, читайте далее.


Как будет работать механизм обжалования в ЕИС
Поставщик заполняет форму жалобы в ЕИС и подписывает КЭП. До момента рассмотрения жалобы на комиссии УФАС он может отозвать жалобу. Подать жалобу сможет только зарегистрированный в ЕРУЗ участник закупок. В течение двух рабочих дней контрольный орган рассматривает поступившую жалобу и принимает решение принять такую жалобу либо отказать в принятии. Через 3 часа после принятия решения поставщик видит в личном кабинете ЕИС уведомление. Если жалоба принята к рассмотрению, в течение 5 рабочих дней ФАС рассматривает ее, проводит внеплановую проверку и принимает решение. Поставщик в личном кабинете получает уведомление о размещении решения и предписания, а также копии таких документов. На схеме 1 — новый процесс обжалования в ЕИС.

Схема 1. Механизм обжалования через ЕИС




Чем заказчику пригодится новый порядок обжалования
Участник закупки может обжаловать любые действия либо бездействие заказчика, а также все, что ему не понравится в документах закупки. Также участники часто жалуются на действия оператора ЭТП либо решения комиссий уполномоченных органов. Причины обжалования размещенных закупок могут быть различными. Когда заказчик видит в ЕИС приостановленную ФАС закупку и понимает, что на размещенную закупку пожаловались, первое, что его интересует, — это текст жалобы. Чем, собственно, недоволен участник закупки. И наконец-то у заказчиков такая возможность появилась — сразу увидеть жалобу участника по своей закупке в ЕИС.
Пояснение на жалобу и ответ участнику также сможете подготовить и подать в электронной форме ЕИС. Такой порядок ускорит взаимодействие сторон с ФАС и позволит заказчику увидеть, на что пожаловался недовольный участник. Напомним, что с 2020 года большая часть заседаний ФАС проходит в онлайн-режиме и заказчику на защиту по доводам жалобы дается 3–5 минут максимум.


Как действует новый электронный механизм обжалования

Новый механизм обжалования в электронной форме действует исключительно в отношении электронных закупок. То есть если заказчик проводит закупку в бумажном формате, то по таким закупкам применять его нельзя. На схеме видите, какие возможности реализованы в ЕИС для заказчиков и поставщиков при обжаловании.

Схема 2. Как новый функционал поможет поставщику и заказчику в работе


 

Дополнен перечень отношений, которые не регулируются Законом N 223-ФЗ (с 21 июня 2021 года)


(ст. 9 Федерального закона от 22.12.2020 N 447-ФЗ)

Часть 4 ст. 1 Закона N 223-ФЗ дополнена новым п. 17.

В силу этой нормы Закон N 223-ФЗ не регулирует отношения, связанные с закупкой заказчиком услуг, связанных с заключением, исполнением, изменением или расторжением договора синдицированного кредита (займа) либо договора об организации синдицированного кредита (займа).

До 15 июля 2021г. заказчики по Закону N 223-ФЗ должны внести изменения в свои положения.


(Федеральный закон от 05.04.2021 г. N 86-ФЗ)

📌Часть 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ изложена в новой редакции, согласно которой положение о закупке должно содержать в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным контрагентом, включая порядок определения формулы цены, определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора. При этом обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы товара, работы, услуги должно быть указано в документации о конкурентной закупке. Соответствующие изменения внесены в п. 7 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ.

📌Положения о закупке должны быть приведены в соответствие с указанными изменениями, утверждены и размещены в ЕИС не позднее чем в течение 90 дней со дня вступления в силу Закона N 86-ФЗ. Положения о закупке, которые не будут соответствовать Закону N  223-ФЗ в новой редакции, по истечении 90 дней со дня вступления в силу указанных изменений считаются не размещенными в ЕИС. Закупки, извещения о которых были размещены в ЕИС до даты размещения положения о закупке, приведенного в соответствие с требованиями Закона N 223-ФЗ в редакции Закона N 86-ФЗ, но не позднее 90 дней со дня вступления в силу этого Закона, завершаются по правилам, которые действовали на дату размещения извещения.

Как проводить закупки в региональные нерабочие дни. Эксперты разъясняют



1. Срок подачи заявок. Если окончание срока подачи заявок исчисляется исключительно в рабочих днях и выпадает на 15 — 18 июня, заказчики должны перенести срок на ближайший рабочий день — 21 июня. Это относится к срокам размещения извещений о проведении запроса котировок, запроса предложений, электронного запроса предложений и котировок для субъектов МСП. Это нужно сделать, чтобы избежать претензий от поставщиков вашего региона, в организации которых объявлены нерабочие дни по указу мэра.

2. Остальные сроки. Остальные сроки можно сдвигать или не сдвигать на собственное усмотрение заказчика. То есть вы можете провести это действие как в нерабочий день 15 — 18 июня, так и в ближайший за ним рабочий — 21 июня.

3. Сроки приемки. Приемку товаров, работ и услуг проводите по договоренности с поставщиком. Если по взаимному согласию примете решение перенести приемку на ближайший рабочий день, нарушением это не будет.

С 15 июня при расчете пени за просрочку исполнения обязательств по контракту применяется ключевая ставка 5,5%



Информация Банка России от 11 июня 2021 года

Совет директоров ЦБ РФ повысил ключевую ставку на 50 б.п. до 5,50% годовых. С 26 апреля она составляла 5,00%.

Инфляция складывается выше прогноза Банка России. По оценкам на 7 июня, годовая инфляция выросла до 6,15%.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором рассмотрят вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 23 июля 2021 года.

Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Суд подтвердил возможность объединения физических и юридических лиц в рамках одной коллективной заявки


АО «ФПК» при проведении открытого конкурса в электронной форме отклонило коллективную заявку участника, поскольку в ней объединились физические и юридические лица, вопреки конкурсной документации, где такая возможность не предусмотрена.
Антимонопольным органом установлено, что закупочная документация не содержит прямого основания отклонения заявки в случае, если на стороне коллективного участника выступают юридические и физические лица. При этом форма такого участия законодателем не определена, как и не установлены ограничения совместного участия в закупке физических лиц и юридических лиц на одной стороне.
Таким образом, поскольку прямого запрета на участие в закупочной процедуре коллективного участника, на стороне которого выступают одновременно физические и юридические лица, ни Законом о закупках, ни Положением о закупках АО «ФПК», ни разработанной и утвержденной им конкурсной документацией не предусмотрено,  Московским УФАС России отклонение такой заявки было признано недопустимым и нарушающим требования п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках.
Арбитражный суд города Москвы согласился с позицией Московского УФАС России и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Актуализировано Положение о размещении в ЕИС информации о закупке, проводимой по Закону N 223-ФЗ


Постановление Правительства РФ от 27 мая 2021 г. N 814

В частности, согласно новой редакции п. 34 Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 908, уточнен перечень информации, подлежащей включению в протоколы, составляемые в ходе несостоявшейся закупки.

Кроме этого, скорректирован порядок размещения в ЕИС ежемесячного отчета о заключении договоров по результатам закупок, предусмотренный ч. 19 Закона N 223-ФЗ. Так, согласно обновленному п. 45, а также новым п. 45.1-45.9 Положения ежемесячный отчет формируется в ЕИС по утвержденной форме не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, путем обработки информации, включенной в реестр договоров. При этом заказчик самостоятельно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным включает в сведения о заключенных договорах информацию в отношении закупок сведения о которых не подлежат размещению в ЕИС в соответствии с ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, а также о закупках у единственного контрагента, если в соответствии с положением о закупке сведения о таких закупках не размещаются ЕИС.

Определен также порядок формирования ежемесячного отчета.

Чем может быть полезен для вас антирейтинг заказчиков и система «Риск-мониторинг»



В статье узнаете, за какие грубые нарушения заказчики попадут в антирейтинг. В закупках вскоре появится новая система «Риск-мониторинг» по контролю закупок. Казначейство в тестовом режиме уже запустило ее в ЕИС. А вам хотелось бы узнать, есть ли ваша организация в таком антирейтинге?

Системой смогут пользоваться и заказчики, и контролеры, но пока она работает в тестовом режиме и заглянуть внутрь стало возможно только на презентации Казначейства. Корреспондент редакции записал разъяснения на презентации новой системы и сгруппировал ответы на вопросы по темам.

По каким критериям система «Риск-мониторинг» анализирует закупки
По каким критериям алгоритм системы будет изучать и выявлять риски, Казначейство не раскрывает, чтобы заказчики и поставщики не подстраивались под них и уклонялись от наказания. На основании риск-мониторинга будут формировать антирейтинг заказчиков.

Сможет ли система заменить проверки человеком
Нет, «Риск-мониторинг» в ЕИС — это система, которая обобщает всю закупочную информацию. Она позволит с большой степенью автоматизации выявлять возможные риски нарушений госзакупок, чтобы органы контроля анализировали закупки заказчиков в ходе контрольных мероприятий.

У кого высокие шансы попасть в антирейтинг
На верхней строчке антирейтинга окажутся заказчики, которые по результатам проверок допустили наибольшее количество нарушений и получили штрафы. Антирейтинг будет как общий, так и по отдельным показателям, например по признаку «превышение референтной цены». Отфильтровать данные можно по любому параметру.

Где посмотреть антирейтинг
Найти антирейтинг можно будет на стартовой странице при входе в ЕИС. Пока система работает в тестовом режиме и недоступна в открытой части всем пользователям.

Кто кроме контролеров будет обязан пользоваться системой «Риск-мониторинг»
+
Систему для работы получат органы, уполномоченные на управление закупочными процессами в регионах. Например, в первую очередь уполномоченные органы по размещению госзаказа. «Риск-мониторинг» будет формировать перечни заказчиков по определенным показателям: ценовым аномалиям закупок, признакам нарушений в закупках, движению, обработке денежных средств и другим. В будущем контролеры смогут отфильтровать нужные им показатели. Смотрите на слайде, как выглядит система «Риск-мониторинг», когда контролер решит в нее заглянуть и составить антирейтинг заказчиков по своему региону.

Слайд. Система «Риск-мониторинг», которую Казначейство использует для составления антирейтинга заказчиков


Как сэкономить на закупках с неизвестным объемом.

Как сэкономить на закупках с неизвестным объемом. Слайды и примеры
В статье найдете готовые примеры с расчетами для закупок с ценой за единицу. Эти примеры пригодятся, чтобы сэкономить бюджетные средства в закупках, в которых неизвестен итоговый объем. Примеры расчета цен подготовлены на четыре варианта закупки: закупку продуктов питания, услуги прачечной для больницы, ремонта и обслуживания техники, отлова и стерилизации бродячих собак.


Далее кейсы с расчетами ↓ ↓ ↓
Закупки за единицу стали актуальны в последний год. Например, когда нужны услуги прачечной в больнице, где в период пандемии увеличился поток пациентов, и вы не знаете заранее количество белья и его загрязненность. С ценой за единицу удобно закупать продукты питания для школ. Количество регулярно меняется в связи с переводом детей на удаленное обучение и из-за отсутствия по болезни. Популярны такие закупки по ремонту и обслуживанию техники или отлову бродячих животных. Далее расскажем, как составить извещение в ЕИС для закупки с неопределенным объемом.

Как составить извещение на закупку с максимальной ценой за единицу
В извещении при закупке с неизвестным объемом указывают три вида цен. Во-первых, максимальное значение цены контракта — это то финансовое обеспечение закупки в рублях, которое доведено заказчику в плане ФХД либо бюджетной смете. Во-вторых, цена за единицу — это цена одной услуги либо товара, которую вы получите по итогам обоснования НМЦЕ. В-третьих, сумма цен за единицу — это значение каждой цены по нескольким видам товара в одной закупке.
При подготовке извещения о закупке в ЕИС максимальная цена контракта и значение цены за единицу не всегда должны совпадать. Исключение — если вы закупаете один товар либо одну услугу и только на единичное количество выделены средства. Смотрите на слайде 1, где в ЕИС отражается максимальное значение цены и сумма цен за единицу.

Слайд 1. Как указывать в извещении максимальную цену и цену за единицу


Если проводите конкурентную закупку, на вкладке «Объект закупки» в ЕИС установите признак «Невозможно определить объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, общественного питания, переводчика, проведения оценки, перевозки грузов, пассажиров и багажа, юридических, медицинских, образовательных, гостиничных услуг». В каком чек-боксе установить галочку, смотрите на слайде 2.

Слайд 2. Как указать в ЕИС признак о том, что в закупке объем не определен


Укажите в извещении, документации о закупке и контракте, что оплачивать контракт будете по цене единицы товара, работы, услуги. Цену определите по итогу торгов. Количество определите при исполнении контракта. Итоговая цена объема товаров, работ, услуг не может превышать максимальное значение цены контракта.
Если вы закупаете специфический товар, такой как медикаменты либо медизделия, а также товары для гособоронзаказа, то не забывайте что для этих категорий товаров установлен особый порядок формирования и обоснования цены за единицу. При закупке медикаментов руководствуйтесь приказом Минздрава от 19.12.2019 № 1064н, по медизделиям применяйте приказ Минздрава от 15.05.2020 № 450н, на гособоронзаказ используйте постановление от 02.12.2017 № 1465.


ДЕТАЛИ

Когда использовать закупки с расчетом цены за единицу
Заказчик сам решает, применять ли ему расчет за единицу или нет. Закупку за единицу выгодно проводить тогда, когда выделены денежные средства, но количество товара либо объем установить невозможно. Ограничений по выбору способа закупки нет, можно использовать любой способ. В спорных ситуациях придется доказать контролерам, что вы действительно не могли посчитать объем продукции. Например, при закупке запасных частей для автомобиля, обслуживания и ремонта техники вы не можете заранее знать, какие детали автомобиля либо принтера выйдут из строя и сломаются ли вообще.

Как рассчитать и обосновать цену за единицу
В каждой закупке с неопределенным объемом необходимо рассчитать и обосновать начальную максимальную цену за единицу. Для обоснования цены за единицу используйте те же методы, что и для обоснования НМЦК. А максимальное значение цены контракта определите, исходя из объема финансового обеспечения, которое вам выделили для закупки.

Самый популярный — метод анализа рынка. Кроме цены за единицу предусмотрите условиями закупки начальную сумму цен единиц и максимальное значение цены контракта. От начальной суммы цен будете вести торги. А максимальное значение — предел, выше которого закупать продукцию по цене за единицу нельзя. Данное максимальное значение цены контракта твердое и не подлежит изменению. Также при расчете цены за единицу продукции можно использовать и другие методы обоснования, например затратный или нормативный.

Кейсы для закупок с неопределенным объемом
На четырех примерах закупок с неопределенным объемом далее смотрите, как рассчитать НМЦЕ и обосновать, почему вы именно так закупаете услуги или товар.

1. Поставка продуктов питания
Заказчик закупает овощи для школьной столовой. Максимальное значение цены контракта 100 тыс. руб. Заказчику необходима морковь, лук и свекла. Но точного количества, сколько будет израсходовано таких овощей при приготовлении блюд, он определить не может. НМЦЕ 1 кг моркови — 20 руб., 1 кг лука — 15 руб., 1 кг свеклы — 25 руб. Сумма цен за единицу товара составляет 60 руб. По результатам закупки победитель предложил цену 50 руб. Коэффициент снижения составил 0,83 (50/60). Умножаем коэффициент снижения на НМЦЕ каждого овоща. В итоге цена за единицу будет составлять: за 1 кг моркови — 16,60 руб., за 1 кг лука — 12,45 руб., за 1 кг свеклы — 20,75 руб. Заказчик из максимального значения цены контракта 100 тыс. руб. закупает овощи по ценам, которые определил по результатам закупки.

Как обосновать. Количество продуктов питания, которые используются для приготовления горячего питания, регулярно меняется в связи с переводом детей на удаленное обучение и отсутствием детей в школе по болезни. Ввиду указанных причин определить точный объем продуктов питания, необходимый к поставке для учащихся, на момент планирования закупки невозможно. Объем продуктов питания, которые будут использованы для приготовления готовых горячих блюд, определить не представляется возможным. Закупка товаров впрок нецелесообразна из-за того, что продукты питания включают, в том числе скоропортящуюся продукцию, которую учреждение может не успеть израсходовать в полном объеме, что приведет к неэффективному расходованию бюджетных средств.
2. Услуги прачечной в больнице
Заказчик закупает услуги по стирке белья для больничного стационара. Объем, сколько должно быть постирано постельного белья для пациентов, не определен. В больницу каждый день поступает бесчисленное количество пациентов и выписывается также хаотично. Заранее предугадать объем невозможно. Для обоснования цены выбрали метод анализа рынка. Запросили коммерческие предложения у потенциальных участников, и вот, что получилось, смотрите в таблице.

Обоснование НМЦЕ по услугам стирки белья для больницы



Начальная (максимальная) цена единицы услуги составляет 59 руб. 66 коп. Максимальное значение цены контракта с учетом выделенных бюджетных ассигнований на указанные цели составляет 199 тыс. руб.

Как обосновать. Больница в рамках своей деятельности нуждается в оказании услуг по стирке белья. Точный объем необходимых услуг затруднительно определить из-за регулярно меняющегося количества пациентов, количества служебного персонала, типа постельного белья и одежды. Закупка по цене за единицу избавит заказчика от постоянного контроля остатка объема прачечных услуг, позволит зафиксировать цену за единицу и пользоваться услугами стирки в пределах максимального значения цены контракта.
3. Услуги ремонта и обслуживания техники
Заказчик проводит закупку по техобслуживанию и ремонту компьютерной техники. В услуги включены техническая диагностика и ремонт мониторов и источников бесперебойного питания. Необходимо обосновать НМЦЕ. Заказчик выбрал метод сопоставимых рыночных цен. Он собрал четыре коммерческих предложения от потенциальных участников для обоснования цены. Смотрите в таблице, что получилось.

Обоснование НМЦЕ по ремонту и обслуживанию компьютерной техники



Как обосновать. У заказчика в ведении находится несколько зданий. В них большое количество компьютерной техники. Снабжение для всех зданий осуществляет закупочный отдел. Неизвестно, когда и какая техника в течение года выйдет из строя. Когда понадобится ремонт, а когда можно ограничиться только диагностикой и заменой расходных материалов. Закупка без объема целесообразна, поскольку это зафиксирует стоимость единицы услуги, положительно скажется на сроках поставки товара и обеспечит бесперебойную организацию работы в структурных подразделениях заказчика.
4. Услуги по отлову и стерилизации собак
+
Заказчик закупает услуги по отлову и стерилизации безнадзорных животных. Для обоснования закупки с неопределенным объемом он выбрал иной метод обоснования НМЦЕ и определил цену контракта на основании расчета затрат по регулированию численности безнадзорных животных в конкретном регионе. При обосновании цены у него получилась вот такая калькуляция цен и итоговая цена за единицу услуги.

Обоснование НМЦЕ по услугам по отлову и стерилизации собак




Как обосновать. Цены на оказание ветеринарных услуг зависят от веса и пола собаки. Заранее определить эти параметры пойманной собаки невозможно. Закупка по цене за единицу оказания услуг позволит запланировать закупку иных товаров, работ, услуг, так как заказчику не придется закладывать в смету финансовое обеспечение, которое впоследствии не будет им израсходовано.

Чем может быть полезен для вас антирейтинг заказчиков и система «Риск-мониторинг»
В статье узнаете, за какие грубые нарушения заказчики попадут в антирейтинг. В закупках вскоре появится новая система «Риск-мониторинг» по контролю закупок. Казначейство в тестовом режиме уже запустило ее в ЕИС. А вам хотелось бы узнать, есть ли ваша организация в таком антирейтинге?

Системой смогут пользоваться и заказчики, и контролеры, но пока она работает в тестовом режиме и заглянуть внутрь стало возможно только на презентации Казначейства. Корреспондент редакции записал разъяснения на презентации новой системы и сгруппировал ответы на вопросы по темам.

По каким критериям система «Риск-мониторинг» анализирует закупки
По каким критериям алгоритм системы будет изучать и выявлять риски, Казначейство не раскрывает, чтобы заказчики и поставщики не подстраивались под них и уклонялись от наказания. На основании риск-мониторинга будут формировать антирейтинг заказчиков.

Сможет ли система заменить проверки человеком
Нет, «Риск-мониторинг» в ЕИС — это система, которая обобщает всю закупочную информацию. Она позволит с большой степенью автоматизации выявлять возможные риски нарушений госзакупок, чтобы органы контроля анализировали закупки заказчиков в ходе контрольных мероприятий.

У кого высокие шансы попасть в антирейтинг
На верхней строчке антирейтинга окажутся заказчики, которые по результатам проверок допустили наибольшее количество нарушений и получили штрафы. Антирейтинг будет как общий, так и по отдельным показателям, например по признаку «превышение референтной цены». Отфильтровать данные можно по любому параметру.

Где посмотреть антирейтинг
Найти антирейтинг можно будет на стартовой странице при входе в ЕИС. Пока система работает в тестовом режиме и недоступна в открытой части всем пользователям.

Кто кроме контролеров будет обязан пользоваться системой «Риск-мониторинг»
+
Систему для работы получат органы, уполномоченные на управление закупочными процессами в регионах. Например, в первую очередь уполномоченные органы по размещению госзаказа. «Риск-мониторинг» будет формировать перечни заказчиков по определенным показателям: ценовым аномалиям закупок, признакам нарушений в закупках, движению, обработке денежных средств и другим. В будущем контролеры смогут отфильтровать нужные им показатели. Смотрите на слайде, как выглядит система «Риск-мониторинг», когда контролер решит в нее заглянуть и составить антирейтинг заказчиков по своему региону.

Слайд. Система «Риск-мониторинг», которую Казначейство использует для составления антирейтинга заказчиков

Перевозки детей исключили из дополнительных требований



Перевозки детей исключили из дополнительных требований

Новые правила организованной перевозки группы детей автобусами по постановлению Правительства от 23.09.2020 № 1527 действуют с 1 января 2021 года. Из правил убрали требования к году выпуска автобуса, его оснащению тахографами и аппаратурой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Эти условия были также прописаны в дополнительных требованиях к участникам закупки, однако их вступление в силу отложили до 1 июня 2021 года. Чтобы привести постановление № 99 в соответствие с новыми правилами перевозок, Правительство решило больше не предъявлять дополнительные требования к участникам закупок услуг по организованной перевозке групп детей автобусами.

Источник: постановление Правительства от 24.05.2021 № 779

Новые полезные функции в ЕИС для заказчиков по 223-ФЗ



Функционал Единой информационной системы для заказчиков по Закону № 223-ФЗ радикально доработали. Это произошло в апреле, но использование некоторых функций до сих пор вызывает вопросы у заказчиков. В статье найдете информацию о том, что поменялось в ЕИС в личном кабинете заказчиков и как эти функции применять с пользой.


Новые полезные функции в ЕИС для заказчиков по 223-ФЗ
Функционал Единой информационной системы для заказчиков по Закону № 223-ФЗ радикально доработали. Это произошло в апреле, но использование некоторых функций до сих пор вызывает вопросы у заказчиков. В статье найдете информацию о том, что поменялось в ЕИС в личном кабинете заказчиков и как эти функции применять с пользой.

С начала 2021 года Закон № 223-ФЗ уже поменялся и все более походит на Закон о контрактной системе. Заказчиков обязали соблюдать квоты, а также прописывать в положении порядок обоснования НМЦД. Государство хочет видеть закупки с госдолей более «прозрачными», а значит, контролировать все процессы и наказывать заказчиков за отклонение от заданного курса. Читайте далее об актуальных изменениях в Единой информационной системе по Закону № 223-ФЗ, которые следует учесть в работе.
Какие признаки предусмотреть в положении о закупке
Когда вы публикуете новое положение о закупке на очередной год либо вносите изменения в действующую редакцию положения, то следует учесть новые особенности заполнения формы положения о закупке в ЕИС. Теперь вы должны обязательно задать ряд признаков, среди которых срок устранения несоответствий в рабочих днях в плане закупок, если финансовый орган нашел несоответствия. Также надо отметить действие всех электронных и бумажных процедур в рабочих днях. На форме создания типового положения в ЕИС добавлены признаки: «Предусмотрено проведение конкурентных закупок не только в электронной форме» и «Учет рабочих дней». Проставьте галочки напротив каждого признака, как на слайде 1.

Слайд 1. Как предусмотреть в положении о закупке срок устранения нарушений плана закупок и сроки по другим процедурам закупок


Как зарегистрировать аккредитованный филиал либо иностранное юрлицо
В новой версии 11.1 ЕИС реализовали возможность авторизации при помощи ЕСИА аккредитованного филиала заказчика либо представительства иностранного юрлица. Регистрация производится в личном кабинете заказчика, необходимо внести ИНН и КПП заказчика при авторизации. Также сведения об иностранных юрлицах будут автоматически обновляться при помощи интеграции ЕИС и ФНС. Большая часть информации при регистрации аккредитованного филиала либо иностранного юрлица подтягивается с квалифицированной электронной подписи заказчика. Останется только внести обязательные сведения в незаполненные поля, которые ЕИС предлагает заполнить. Смотрите на слайде 2, какие сведения вносит в ЕИС при регистрации аккредитованный филиал заказчика либо представительство иностранного юрлица.

Слайд 2. Какие сведения вносит в ЕИС при регистрации аккредитованный филиал заказчика либо представительство иностранного юрлица


 

О требованиях энергетической эффективности в отношении товаров, работ, услуг



О требованиях энергетической эффективности в отношении товаров, работ, услуг

21.05.2021 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.03.2021 № 131 (далее – приказ), утверждающий требования энергетической эффективности в отношении товаров, указанных в приложении к Правилам установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1221.

Приказ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Минфин увеличит объем закупок у МСП



Специалисты Минфина планируют расширить субъектам МСП доступ к закупкам по Закону № 223-ФЗ. Цель изменений — допподдержка МСП за счет увеличения доли закупок заказчиками по Закону № 223-ФЗ. В частности, планируют увеличить минимальную обязательную долю закупок у субъектов МСП с 20 до 30 процентов от годового объема закупок; увеличить минимальную обязательную долю закупок только среди малого и среднего бизнеса с 18 до 20 процентов от годового объема закупок; увеличить количество заказчиков, которые обязаны достигать минимальную долю закупок, и распространить обязательство на всех заказчиков по 223-ФЗ вместо отдельных категорий; внедрить электронный документооборот через ЕИС в сфере закупок между Корпорацией МСП и заказчиками, в отношении которых Корпорация МСП осуществляет процедуры оценки и мониторинга минимальной доли закупок у субъектов МСП. Если проект примут, изменения вступят в силу с 1 января 2022 года.

Готовятся новые правила регистрации в ЕИС в сфере закупок



Проект Приказа Федерального казначейства "Об утверждении порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок" (подготовлен Федеральным казначейством 05.04.2021)

Федеральное казначейство представило проект новых правил регистрации в ЕИС в сфере закупок.
Изменится порядок направления документов и информации для регистрации. Уточняется, кто подлежит регистрации в ЕИС. Прописаны правила на случай, когда заказчиком выступает аккредитованный филиал либо представительство иностранной компании.

Пересмотреть цену договора, заключенного в соответствии с Законом N 223-ФЗ, в связи с изменением объема налоговых обязательств контрагента нельзя



Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2021)

Между заказчиком и обществом в соответствии с Законом N 223-ФЗ заключен договор подряда на выполнение строительных работ. Ссылаясь на то, что по результатам исполнения договора учреждение должно уплатить сверх оговоренной в договоре цены, указанной без НДС, сумму затрат по уплате обществом НДС своим поставщикам при приобретении товаров и услуг, необходимых для производства работ, общество направило учреждению соответствующую претензию. Учреждение оставило указанную претензию без удовлетворения, что послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, заявленные требования удовлетворены.

Вместе с тем судебная коллегия ВС РФ отменила решения нижестоящих судов и отказала в иске.

В частности, обосновывая свою позицию, Суд указал, что бремя надлежащего учета сумм НДС при определении окончательного размера указанной в договоре цены лежит только на продавце как налогоплательщике. Поэтому возможность увеличения цены сделки и дополнительного взыскания сумм НДС с покупателя в случае неправильного учета налога продавцом при формировании окончательного размера цены договора допускается только в случаях, когда такая возможность согласована обеими сторонами договора, либо предусмотрена нормативными правовыми актами. Суд при этом отметил, что цена договора является твердой, договор не содержит положений о возможности ее увеличения в связи с изменением налоговых обязательств исполнителя. Закон, который устанавливает обязательность пересмотра договорной цены, в рассматриваемой ситуации отсутствует. Следовательно, вывод нижестоящих судов о допустимости пересмотра договорной цены в связи с самим фактом возможного изменения объема налоговых обязательств исполнителя не может быть признан правомерным.

Кроме того, для подрядчика, применяющего упрощенную систему налогообложения, суммы "входящего" НДС являются частью его издержек на приобретение соответствующих товаров (работ, услуг).

Таким образом, сделал вывод ВС РФ, требования общества не подлежали удовлетворению.

Вице-премьер Юрий Борисов утвердил перечень поручений по итогам XVI Всероссийского форума «ГОСЗАКАЗ»



Ключевые решения:

- к сентябрю 2021 года Минпромторгом должны быть подготовлены изменения в федеральный закон № 488-ФЗ «О промышленной политике», предусматривающие закрепление понятий «российская работа» и «российская услуга».

- предусматривается расширение практики применения госкомпаниями и естественными монополиями механизма гарантированного заказа продукции предприятий ОПК.

- для лицензируемых видов деятельности могут быть введены законодательные требования по использованию отечественного оборудования.

- предусматривается совершенствование системы подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ: срок действия выдаваемого Минпромторгом заключения может быть увеличен, с одновременной унификацией способов подтверждения информации о стране происхождения товара и реализацией комплекса мер по повышению достоверности указанной информации.

- промышленная продукция с более высоким уровнем локализации может получить преференции в рамках госзакупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

- компании с госучастием, в отношении которых позиция акционера определяется Правительством РФ (перечень № 91-р), получат право осуществлять закупки не имеющей аналогов продукции предприятий ОПК без проведения торгов. Факт отсутствия аналогов продукции будет подтверждаться Минпромторгом.

- для организаций ОПК будет предусмотрен механизм компенсации государством скидок, предоставляемых покупателям высокотехнологичной продукции.

- планируется корректировка механизма предоставления как минимум трех субсидий:

№ 1085 – субсидия Агентству технологического развития на обеспечение трансфера отечественных и иностранных технологий и развития высокотехнологичного производства промышленной продукции на территории РФ (объем бюджетных ассигнований на 2021 год 325 млн рублей);
№ 1649 – субсидия на компенсацию части затрат на НИОКР по современным технологиям (объем бюджетных ассигнований на 2021 год - 6,8 млрд рублей);
№ 26 – субсидирование кредитной ставки по кредитам предприятиям ОПК на производство высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения. При этом предполагается не только расширение перечня получателей субсидии, но и продление ее действия после 2021 года (в настоящее время в федеральном бюджете ассигнования на указанную субсидию предусмотрены только в 2021 году в объеме 100 млн рублей).

- предусмотрен целый комплекс мер господдержки предприятий радиоэлектронной промышленности, в том числе внедрение механизма ускоренной амортизации импортного оборудования при замене его на отечественное, осуществление опережающих закупок ЭКБ, введение комплекса налоговых льгот для компаний отрасли.

- в отношении финансирования инвестиционных проектов предприятий ОПК могут быть изменены нормы банковского регулирования.

ФАС России выступила с предложением дополнить Закон о защите конкуренции новыми универсальными положениями.



Федеральная антимонопольная служба России выступила с предложением дополнить Закон о защите конкуренции новыми универсальными положениями. Соответствующий законопроект был опубликован ведомством на официальном сайте нормативно-правовых актов. Текст проекта федерального закона Скачать В настоящее время законодательство Российской Федерации насчитывает множество (более 50) нормативных правовых актов, устанавливающих императивную необходимость проведения торгов и регламентирующих процедур их осуществления. Эти акты предусматривают различное регулирование, в том числе в вопросах, не имеющих отраслевой специфики, таких как порядок, информационного обеспечения, подача и допуск заявок, процедура торгов, условия заключения и исполнения договоров. При этом большинство данных актов не предусматривают проведение торгов в электронной форме, что приводит к их непрозрачности и низкому уровню конкуренции, утверждают инициаторы проекта в пояснительной записке. Отмечается, что новый законопроект направлен на урегулирование общественных отношений, связанных с проведением процедур "отраслевых" торгов и порядка заключения договоров по результатам соответствующих торгов. Так, авторами инициативы предлагается добавить следующие положения: размещение извещения о проведении торгов на сайте www.torgi.gov.ru; проведение торгов в электронной форме на едином перечне электронных площадок; мораторий на заключение договора; порядок обжалования нарушений всех процедур обязательных торгов (статья 18.1 Закона о защите конкуренции). Cаму процедуру торгов предлагается установить актом Правительства Российской Федерации в целях обеспечения публичного доступа к проведению обязательных торгов, безопасности их проведения, а также исключения возможности злоупотреблений при проведении таких торгов, торги предлагается проводить на электронных площадках, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации для осуществления государственных и муниципальных закупок. Помимо этого, предлагается установить общую часть порядка проведения электронных торгов, которая будет единообразно применяться для проведения всех торгов, проведение которых в настоящее время обязательно в силу действующего законодательства, а также тех торгов, решение в проведении которых будет принято в будущем.

Закон N 223-ФЗ могут дополнить положениями о мерах по предотвращению конфликта интересов



Проект федерального закона N 1145363-7 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Соответствующими новыми частями 7.1-7.3 планируется дополнить статью 3 Закона N 223-ФЗ, согласно которым руководителю заказчика, членам закупочных комиссий предлагается вменить в обязанность при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

При этом предлагается запретить включать в комиссии по закупкам:

- лиц, имеющих личную заинтересованность в результатах закупки, к которым в том числе могут относиться лица, подавшие заявки на участие в закупке или состоящие в штате организации - участника;

- лиц, являющихся участниками (акционерами) организаций, подавших заявки на участие в закупке, членами их органов управления, кредиторами участников закупки;

- иных физических лиц в случаях, определенных положением о закупке.

В случае выявления в составе комиссии указанных лиц заказчик обязан незамедлительно их заменить. При этом член комиссии по осуществлению закупок будет обязан сообщить заказчику о возникновении обстоятельств, препятствующих нахождению в составе комиссии.

Минпромторг запустил удобный современный поиск по каталогу радиоэлектронных товаров в ГИСП. Больше ничего не нужно скачивать.



В марте 2021 года в государственной информационной системе промышленности (ГИСП) начал действовать структурированный реестр радиоэлектронных товаров. Новый каталог продукции позволяет провести быстрый поиск товаров по ИНН, коду ОКПД2, региону и отрасли. Далее прочтете, чем структурированный каталог поиска полезен заказчику, а на слайдах увидите, как его применять при закупке радиоэлектронных товаров.

Новые правила работы с реестром договоров



Правила работы с реестром договоров изменились для заказчиков по Закону № 223-ФЗ. В статье узнаете, какие сведения нужно внести в реестр договоров и как контролеры будут проверять их.



Вести реестр договоров по закупкам в рамках Закона № 223-ФЗ стало сложнее. Новая формулировка подпункта «в» пункта 10 Правил ведения реестра договоров по постановлению № 1132 изменила привычные правила внесения сведений в реестр. Раньше заказчик направлял в реестр договоров информацию и документы в течение 10 дней со дня полного исполнения договора, теперь введены промежуточные сроки.
В какие сроки внести сведения в реестр договоров
В реестр договоров заказчики направляют сведения о заключении, исполнении и расторжении договоров. Сведения о новых договорах и договорах с субподрядчиками заказчик обязан направить в реестр единой информационной системы в течение трех рабочих дней после заключения. Информацию об изменении, расторжении или исполнении договора нужно вносить в течение 10 календарных дней (ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ). Правило десятидневного срока заработало с 2021 года. Заказчиков обязали вносить любые сведения о договорах в этот срок. Сюда входит как оплата товара, так и его приемка по договору.
Как Казначейство проверяет сведения о договорах
После того как заказчик направляет сведения о договоре в реестр, Казначейство рассматривает их и может как принять, так и не принять их. Тогда Казначейство направит заказчику протокол в электронном виде, где будет разъяснение, почему информацию не включили в реестр. Протокол Казначейство отправит в течение трех рабочих дней после того, как заказчик разместил сведения. Такой порядок установлен в пункте 17 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 31.10.2014 № 1132, далее — Правила № 1132.
Как заказчику исправить неверные сведения
У заказчика будет три рабочих дня, чтобы разместить в единой информационной системе доработанную информацию и документы. Время заказчик отсчитывает с момента, когда получил от Казначейства протокол с отказом (п. 21 Правил № 1132). Есть три особенности отправки файлов в реестр, о которых сказано в пункте 5 Порядка № 173н.
Первая особенность: читаемый формат. Электронный образец бумажного документа, в том числе скан, должен быть в формате Word, Adobe Acrobat или в других общеиспользуемых форматах.
Вторая особенность: копии электронного документа. Копию электронного документа прикрепляете, если документ сформирован в электронном виде.
Третья особенность: небольшие файлы. Максимальный размер файла — 50 Мб. Файлы большего объема предварительно необходимо заархивировать или разбить на несколько документов.
Часть данных система сгенерирует сама. Например, цену валютного договора система переведет в рубли, а когда заказчик внесет ИНН, место жительства предпринимателя заполнит автоматически. Сведения и документы для реестра договоров заказчик подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью. Смотрите в схеме, как Казначейство проверяет все эти сведения.

Схема. Как заказчику внести сведения по договорам в реестр и отправить на контроль

Как учесть факт поставки и оплаты для внесения сведений в реестр договоров
В исполнение договора входят приемка поставленного товара и его оплата, в том числе по отдельному этапу договора. Заказчики привыкли включать сведения в реестр договоров по результатам его полного исполнения. Теперь необходимо это делать после каждой поставки и оплаты товара. Оптимальный вариант — устанавливать отдельные этапы в договоре.
По итогам каждого этапа заказчик размещает сведения об исполнении договора в ЕИС. Включение сведений в реестр договоров после каждой оплаты и поставки даст возможность контролерам активнее привлекать заказчиков к административной ответственности за просрочку размещения сведений об исполнении этапа договора в ЕИС. Для соблюдения данных сроков от специалистов по закупкам потребуется отслеживать каждый первичный учетный документ и платежное поручение.
Какой штраф выпишут, если разместите сведения позже срока
Если заказчик нарушит сроки, в которые размещают сведения в реестре, должностное лицо заплатит штраф от 2 тыс. до 5 тыс. руб., организация — от 10 тыс. до 30 тыс. руб. Если не разместите информацию в реестре договоров, ответственный сотрудник заплатит от 30 тыс. до 50 тыс. руб. штрафа, а юрлицо — от 100 тыс. до 300 тыс. руб. Санкции предусмотрены частями 4, 5 статьи 7.32.3 КоАП. Ведет реестр договоров и контролирует полноту предоставляемых заказчиками сведений Федеральное казначейство.

Как проверить срок лицензии в заявке участника



Правила оформления лицензий в 2021 году изменились.
Если услуги в вашей закупке лицензируются, вы обязаны включить в закупку условие о том, что участник обязан иметь действующую лицензию на весь период оказания услуг. Поэтому на этапе рассмотрения вторых частей заявок вам может понадобиться информация, есть ли у участника закупки лицензия. Как проверять, будет зависеть от того, когда лицензия выдана. Участник может приложить к заявке или копию лицензии, если лицензия выдана до 1 января, или выписку из реестра лицензий.

В каком виде участник предоставляет лицензии в составе заявки в 2021 году
Раньше участники включали в заявку копию бумажной лицензии. Лицензия должна быть действительна на дату закупки. На это прямо указано в части 3 статьи 13 Федерального закона от 27.12.2019 № 478-ФЗ.

С 1 января 2021 года наличие лицензии подтверждает запись в реестре лицензий. Если участник оформил лицензию в 2021 году, к заявке нужно приложить выписку из реестра лицензий.

Регистрационный номер лицензии, который соответствует номеру записи в реестре, и дата представления лицензии содержатся в выписке из реестра. Выписка из реестра выдается в форме электронного документа или на бумаге по типовой форме. Форма утверждена постановлением от 29.12.2020 № 2343.

До конца 2021 года лицензирующие органы должны будут внести записи обо всех выданных лицензиях в реестр. Поэтому если в реестре есть сведения о выданной лицензии, участнику имеет смысл приложить к заявке выписку из реестра, чтобы избежать риска отклонения заявки. Если в реестр сведения о лицензии не внесены, можно приложить копию бумажной лицензии.

Производителям российского ПО будет легче получить льготы по НДС и поучаствовать в госзакупках


Информация Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 2 февраля 2021 г. "Минцифры разъясняет порядок включения продуктов в реестр российского ПО"

При выпуске новой версии программы производителям больше не нужно повторно подавать заявку на включение в реестр российского ПО. К исключениям относятся случаи, когда:
- версии ПО обладают различными функциональными характеристиками и, как следствие, относятся к разным классам ПО, либо построены на различных технологических стеках;
- исключительные права на версии ПО принадлежат разным правообладателям.
Включение продукта в реестр - условие для получения льготы по НДС (0% вместо 20%). Также реестр используется в гозакупках.

4,5% годовых - новый размер ключевой ставки



Информационное сообщение Банка России от 19 марта 2021 г.

Совет директоров ЦБ РФ повысил ключевую ставку на 25 б.п. до 4,5% годовых. С 27 июля 2020 года она составляла 4,25% годовых.

Темп роста потребительских цен в I квартале складывается выше прогноза Банка России. Банк России допускает возможность дальнейшего повышения ключевой ставки на ближайших заседаниях.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 23 апреля 2021 года.

Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

С учетом закупок операторов по обращению с ТКО актуализированы некоторые нормативные акты, регулирующие отношения в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ



Постановление Правительства РФ от 15 марта 2021 г. N 383

В соответствие с положениями Закона N 223-ФЗ о закупках региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами приведены Положение о размещении в ЕИС информации об объеме выручки отдельных видов юридических лиц и требованиях к такой информации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 494, а также постановление Правительства РФ от 29.10.2015 N 1169 "О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга". В частности, скорректирована терминология, используемая в указанных нормативных актах.

Соответствующие изменения вступили в силу 17 марта текущего года.

Напомним, что с 2 января 2021 года Закон N 223-ФЗ распространяется в том числе на закупки региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. В результате внесенных поправок изменились формулировки п. 1 ч. 2, п.п. 1-2 ч. 2.1 ст. 1, ч. 7 ст. 8 Закона N 223-ФЗ.

Число коммерческих закупок в России в 2020 году выросло на 49,2%



Число коммерческих закупок в России в 2020 году выросло на 49,2%, при этом количество госзакупок незначительно сократилось. Об этом говорится в обзоре рейтингового агентства "Эксперт РА", подготовленного в рамках конференции "Электронные торговые площадки: развитие в новых условиях".

По данным агентства, в прошлом году было совершено почти 2,66 миллиона коммерческих закупок. Общую стоимость сделок оценить невозможно, поскольку зачастую неизвестна даже начальная максимальная цена закупки. Максимально широкий диапазон этого сектора аналитики оценили в сумму 15-60 триллионов рублей.

Если торги проводит не государство или государственные корпорации по 44-ФЗ или 223-ФЗ, то речь идет о коммерческих тендерах. В коммерческих тендерах могут участвовать любые коммерческие организации, и их проведение регулируется только Гражданским Кодексом РФ и 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Итак:

Коммерческие тендеры — это закупки, которые проводятся коммерческими организациями по своим правилам, не противоречащим ГК РФ и 135-ФЗ, и с использованием собственных финансовых средств.

Для проведения торгов, закупок сторонних и реализации своих товаров, работ и услуг (ТРУ), крупные коммерческие структуры   могут организовывать свои электронные площадки.

Но чаще всего коммерческие структуры пользуются услугами сторонних торговых площадок, по тарифам установленным оператором подобных ЭТП

Согласно ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Виды коммерческих закупок
Открытая закупка – заказчик публикует извещение и его могут увидеть все потенциальные участники торгов.

Закупка с извещением ограниченного круга лиц - в отличие от закупок с участием государственных корпораций, Заказчик коммерческих закупок при этом не обязан размещать информацию о проведении закупки в ЕИС

Как указано в ст. 448 ГК РФ, заказчик вправе установить порядок проведения закупки, составить список требований к участнику и установить критерии оценки.

В извещении о проведении закупок отображаются условия будущего договора который будет заключен с победителем торгов.
Страницы: 1 | 2 | След.

© ETP REGION, Все права защищены